Журналистам была представлена следующая информация:

СПРАВКА

Об итогах деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области в 2002 году

Среди основных форм деятельности Уполномоченного по осуществлению возложенных на него Законом <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> обязанностей можно выделить:

1. Рассмотрение обращений граждан;

2. Принятие мер по фактам нарушения прав и свобод граждан;

3. Подготовка специальных докладов;

4. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

5. Содействие распространению знаний о правах и свободах человека;

6. Организация работы общественного совета при Уполномоченном, общественных приемных, общественных помощников.

1. Рассмотрение обращений граждан.

В 2002 году к Уполномоченному обратились - 1551 человек,

из них с письменными обращениями - 703 человека (45,33 %),

с приема - 848 (54,67 %)

Личный прием Уполномоченного составил 73 человека (8,9 %). Прием сотрудниками аппарата - 762 человека (90%)

Анонимных жалоб поступило - 3

С жалобами и заявлениями обращались следующие категории граждан:

- осужденные - 20,5 %

- пенсионеров - 9,7 %

- инвалиды - 5,7 %

- коллективные обращения - 4,4 %

- руководители общественных, религиозных объединений и организаций - 1,4 %

- руководители общественных организаций - 1,4 %

- подследственные - 1,2 %

- репрессированные - 0,5 %

- адвокаты - 0,4 %

- вынужденные переселенцы - 0,3 %

- государственные учреждения - 0,5 %

- военнослужащие - 0,3 %

- депутаты - 0,2 %

- неправительственные правозащитные организации -0,06 %

- другие категории граждан - 54,8 %.

Жалобы и заявления граждан поступили:

- г.Пермь - 872 (56,2 % ),

- Пермская область - 648 (41,8 %)

2. Общее количество обратившихся на прием - 848 (54,7 %)

- прием Уполномоченного по правам человека составил 86 человек (10 %),

- прием сотрудниками Аппарата Уполномоченного 762 человек (90 %).

3. Выездных приемов - 5.

4. Решение Уполномоченного:

-Принять жалобу к рассмотрению - 325 (21 % от общего количества принятых решений),

из них по письменным обращениям - 218,

по обращениям с приема - 107.

-Разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих интересов - 1050 (68 % от общего количества принятых решений)

из них по письменным обращениям - 331,

по обращениям с приема - 719.

-Передать жалобу лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу - 127 (8 % от общего количества принятых решений).

-Отказать в принятии жалобы к рассмотрению - 49 (3 % от общего количества принятых решений).

5. Количество направленных запросов и ходатайств:

По письменным жалобам и обращениям с приема

- Прокуратура - 126 (ходатайства - 45, запросы - 24, уведомления о передаче жалобы - 57)

- ГУИН - 58 (ходатайства - 18, запросы - 14, уведомления о передаче - 26)

- Служба судебных приставов - 13 (ходатайства - 6, запрос - 6, уведомление о передаче - 1)

- Пермский областной суд - 8 (ходатайства - 4, запрос - 2, уведомление о передаче - 2)

- Исправительные учреждения - 25 (ходатайства - 13, запрос - 10, уведомление о передаче - 2)

- ГУВД Пермской области - 19 (ходатайства - 6, запрос - 6, уведомление о передаче - 7)

- Администрация Пермской области - 57 (ходатайства - 15, запрос - 30, уведомление о передаче - 12)

- Администрация г.Перми - 47 (ходатайства - 12, запросы - 33, уведомления о передаче - 2)

- Администрации районов - 101 (ходатайства - 18, запросы - 78, уведомления - 5)

- Судебный департамент - 7 (ходатайства - 6, уведомления о передаче - 1)

- Служба судебных приставов - 13 (ходатайства - 6,запросы - 6, уведомления о передаче - 1)

- УВД г.Перми - 2 (ходатайства - 1, запросы - 1)

- Другие органы, учреждения, предприятия - 122 (ходатайства - 42, запросы - 60, уведомление о передаче - 20)

Всего было направлено по письменным обращениям граждан и обращениям с приема 187 ходатайства, из них удовлетворено - 101.

Общее количество запросов составило - 265, из них:

-по письменным обращениям - 162,

-по обращениям с приема - 103,

Общее количество ходатайств составило - 187, из них

- по письменным жалобам - 142,

- по жалобам с приема - 45.

-Общее количество уведомлений о передаче жалоб составило - 138, из них

-по письменным жалобам - 119,

-по жалобам с приёма - 19.

7. Результаты рассмотрения обращений

Права граждан восстановлены (общее количество) - 102.

Из них по письменным жалобам - 72,

По обращениям с приема - 30.

Факты, изложенные в жалобе, не подтвердились (общее количество) - 116. Из них по письменным заявлениям - 92,

По обращениям с приема - 24.

Разъяснены права - 1265.

Из них по письменным жалобам - 536,

По обращениям с приема - 729.

Ходатайства не удовлетворены - 18.

По письменным жалобам - 9,

По обращениям с приема - 9.

Переписка прекращена - 1.

По письменным обращениям - 1.

Отказать в принятии жалобы к рассмотрению - 49.

По письменным обращениям - 44,

По обращениям с приема - 5.

2. Принятие мер по фактам нарушения прав и свобод граждан.

С целью устранения нарушений ,прав и свобод человека и гражданина, на основании ст. 19 Закона Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области>, в 2002 г. Уполномоченным были вынесены следующие Заключения:

1. <Заключение по Детскому саду № 9 г.Добрянки Пермской области> (18.02.02.).

2. <О бездействии должностных лиц администрации Свердловского района г.Перми, администрации г.Перми> (11.03.02.).

3. <О несоблюдении должностными лицами администрации Ленинского района г. Перми законодательства Пермской области> (11.03.02.).

4. <О нарушении прав детей воспитанников МОУ <Детский дом - школа> г. Краснокамска Пермской области> (12.03.02.).

5. <О нарушении прав детей в средней школе № 31 г.Перми> (03.04.02.)

6. <О нарушении прав жителей п.Юго-Камск Пермского района на информацию о состоянии окружающей среды> (30.05.2002 г.)

7. <О нарушении прав жителей д.Павлово Ординского района на информацию о состоянии окружающей среды> (06.06.2002 г.)

Как видно из наименований Заключений Уполномоченного, сфера нарушений прав человека и гражданина в Пермской области на сегодняшний день достаточна обширна.

3. Подготовка специальных докладов.

В течение 2002 г. Уполномоченным в соответствии со ст. 12 Закона Пермской области <Об уполномоченном по правам человека в Пермской области> были подготовлены и представлены для сведения Законодательному Собранию Пермской области, Губернатору Пермской области, федеральным органам власти следующие Специальные Доклады:

1. <О выполнении требований Федерального Закона <О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления> на территории Пермской области>(03.01.02. г.)

2. <О соблюдении статьи 38 Конституции РФ, статьи 87 Семейного Кодекса РФ на территории Пермской области> (11.01.02. г.)

3. <О соблюдении прав детей в Пермской области> (16.01.02. г.)

4. <О нарушении прав и свобод лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы на обжалование в судебные органы действий (бездействия) администраций мест лишения свободы> (04.06.02. г.)

5. <О положении дел с соблюдением гарантий правовой и социальной защиты сотрудников милиции в Пермской области> (04.06.2002. г.)

6. <О выполнении требований Федерального Закона <О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании> на территории Пермской области> (04.06.02. г.)

7. <О нарушении требований ст. 73 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации> (09.07.02. г.)

8. <О нарушении прав граждан с ограниченными возможностями> (24.07.02. г.)

9. <О реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи> (30.07.2002 г.)

Ряд Специальных Докладов Уполномоченного прошел обсуждение в комитете по социальной политике и правам человека Законодательного Собрания Пермской области, в Администрации Пермской области, ГУИН МЮ РФ по Пермской области, ГУВД Пермской области, Прокуратуре Пермской области.

4. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями.

В 2002 году Уполномоченный участвовал в совещаниях Губернатора Пермской области с руководителями структурных подразделений федеральных органов власти, в работе коллегий Прокуратуры Пермской области, Управления юстиции, пленарных заседаний Законодательного Собрания и заседаний постоянных комитетов Законодательного Собрания (в основном комитета по социальной политике и правам человека), а также комитетов и межведомственных комиссий. Также Уполномоченный принимал участие в заседаниях коллегии Главного Управления Министерства Юстиции РФ по Пермской области, заседании Совета судей Пермской области и коллегии управления Судебного департамента в Пермской области.

С целью содействия государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам этих органов в осуществлении контроля за соблюдением прав человека на территории Пермской области, а также с целью содействия восстановления нарушенных прав и свобод человека, организации конструктивного и взаимодополняющего сотрудничества между Уполномоченным по правам человека в Пермской области, органами государственной власти и органам местного самоуправления Пермской области в 2002 году были проведены совместные приемы с:

- заместителем губернатора области Т.И.Марголиной;

- заместителем губернатора области В.А.Щукиным;

- Начальником ГУВД Пермской области Герценом В.Ф.

В результате совместных приемов ряд жалоб и обращений граждан были приняты Уполномоченным к рассмотрению. Совместные приемы убедительно показали необходимость сотрудничества между Уполномоченным и органами государственной власти и местного самоуправления Пермской области в сфере защиты прав и свобод граждан.

В 2002 году была активизирована деятельность Уполномоченного, направленная на оказание содействия в осуществлении деятельности Уполномоченным по правам человека Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Пермской области принимал участие в обсуждении проекта Федерального закона "Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации" в г. Москве в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В совещании также принимали Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, представители федеральных государственных органов - Верховного Суда, Министерства юстиции РФ, Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ.

Координационный Совет Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации - орган, объединяющий всех Уполномоченных субъектов РФ и Уполномоченного Российской Федерации, избрал Правление, в состав которого вошел Уполномоченный по правам человека в Пермской области.

Уполномоченный по правам человека в Пермской области неоднократно приглашался и принимал участие в мероприятиях и семинарах, проводимых общественными некоммерческими организациями Пермской области (Пермским отделением Общества <Мемориал>, Пермским региональным правозащитным центром и т.д.), в совещаниях Уполномоченных по правам человека в регионах РФ.

5. Содействие распространению знаний о правах и свободах человека.

В соответствии со статьей 10 Закона Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> одной из задач Уполномоченного является просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты. С целью реализации указанной задачи, Уполномоченным велась работа как в организации конструктивного взаимодействия между общественными организациями, гражданами, органами местного самоуправления и государственной власти, так и работа с СМИ Пермской области.

Уполномоченный по правам человека в Пермской области принял участие в Областной ярмарке социальных и культурных проектов, где ознакомил собравшихся с результатами дискуссии на <Круглом столе> <Общественный контроль в воинских частях. Формы и методы взаимодействия общественности и командиров воинских частей. Соблюдение прав граждан при проведении призывных кампаний>. По результатам ярмарки был подписан протокол о сотрудничестве между Администрацией Пермской области и правозащитными организациями по взаимодействию в сфере защиты прав призывников на областном призывном пункте, месте, где по информации правозащитных организаций наиболее часты нарушения прав призывников.

В мае 2002 года на Всероссийском семинаре-совещании по проблемам деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди несовершеннолетних Уполномоченный выступил с докладом "О положении детей в Пермской области".

В сентябре 2002 года Уполномоченный по правам человека в Пермской области принял участие в заседании <Круглого стола> на тему <Общественный контроль государственной власти: границы, возможности, пределы>. <Круглый стол> проходил в г. Екатеринбурге.

С целью привлечения внимания общественности к проблемам нарушения прав граждан и распространения знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, Уполномоченный по правам человека в Пермской области совместно с областной газетой <Досье 02> в рубрике <Уполномочен заявить:> размещает материалы по вопросам, входящим в его компетенцию.

Кроме этого, Уполномоченный по правам человека регулярно публикуются материалы, затрагивающие права лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы в газете <Преступление и наказание>. Так, были опубликованы статьи о порядке условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, о том как обратиться в Европейский суд по правам человека. Также в 2002 году Уполномоченным подготовлена информационная брошюра, содержащая информацию о порядке обращения к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Пермской области, об обжаловании решений суда в порядке надзора и другая необходимая информация.

6. Организация работы общественного совета, общественных приемных, общественных помощников.

При Уполномоченном по правам человека в Пермской области действует созданный в 2001 г. консультативный орган - Общественный совет. В июне 2002 года. Уполномоченным был утвержден новый персональный состава Общественного совета, в который вошли: Аверкиев И.В., Булдакова Л.Л., Вракина А.М., Калих А.М., Козьминых Е.В., Наугольных Р.И., Поляков С.Б., Сергеев О.Е.

Также в 2001 г. Уполномоченным был утверждено Положение <Об Общественной приемной Уполномоченного по правам человека в Пермской области>, в соответствии с которым и в целях доступности института Уполномоченного по правам человека для граждан, реализации права граждан на обращение к Уполномоченному по правам человека в Пермской области в независимости от места их проживания, были созданы и действуют 7 таких приемных: в Перми, Соликамске, Краснокамске, Александровске, Карагае.

За 2002 год в Общественные Приемные обратилось 669 человек. Всем обратившимся даны квалифицированные юридические консультации. Специалистами общественных приемных ведется как личный прием, так и консультирование по телефону, кроме того, оказывается помощь в составлении документов, по наиболее острым вопросам даются разъяснения в СМИ, ведется патронаж социально значимых дел в судах.

В апреле 2002 года Уполномоченным было утверждено положение <Об Общественном помощнике Уполномоченного по правам человека в Пермской области>. Общественными помощниками Уполномоченного по правам человека в Пермской области назначены 18 человек. Это: представители средств массовой информации, Пермского областного совета профсоюзов, Камской судоходной компании, Соликамского отделения ПРПЦ, Краснокамского правозащитного центра, представители общественных организаций и т.д.

Большинство среди общественных помощников - журналисты СМИ, которые, действуя в качестве общественного помощника Уполномоченного не только могут получать дополнительную информацию о тех или иных событиях, фактах и, затем, информировать Уполномоченного о выявленных нарушениях прав и свобод граждан, но имеют возможность информировать через СМИ о выявленных нарушениях и мерах предпринятых для их устранения.

Особо нужно отметить, что между Уполномоченным и рядом СМИ Пермской области заключены договоры о сотрудничестве в области защиты прав и свобод граждан. Среди СМИ заключивших договор Редакция Пермской областной независимой газеты <Звезда>,ООО <Европа плюс Пермь>,Журнал <Консультант плюс Пермь>,Федеральное государственное учреждение <Редакция <Российской газеты>,Редакция газеты <Московский комсомолец в Перми>. Настоящие договоры имеют своей целью объединение усилий участников договоров в области осуществления деятельности, направленной на защиту конституционных прав и свобод граждан. В СМИ регулярно освещается деятельность Уполномоченного по правам человека в Пермской области, принимаемые им решения, направленные на защиту прав и свобод граждан, публикуются и разъясняются основные права и свободы граждан и порядок их реализации.

Сотрудничество со средствами массовой информации позволяет донести вопросы защиты прав граждан практически до всего населения Пермской области, а также проинформировать жителей Прикамья о фактах нарушения прав и свобод и мерах, предпринятых для устранения этих нарушений.

В 2002 году по инициативе Уполномоченного по правам человека в Пермской области были внесены изменения в Закон Пермской области <Об Уполномоченным по правам человека в Пермской области> в части создания общественных приемных и назначения общественных помощников для оказания содействия Уполномоченному в его деятельности. Деятельность общественных приемных и общественных помощников осуществляется на безвозмездной основе. Думается, что введение и расширение количества общественных приемных Уполномоченного и увеличение числа общественных помощников существенно расширят возможности граждан как по защите своих прав, так и позволит более оперативно реагировать на выявленные нарушения.

30 декабря 2002 года Уполномоченным по правам человека в Пермской области и генеральным директором ОАО <Уралсвязьинформ> В.И. Рыбакин было подписано Соглашение о необходимости учета мнения граждан относительно возможности публикации сведений, содержащих фамилии, имена, отчества, домашние адреса и номера домашних телефонов граждан. Согласно данному Соглашению ОАО <Уралсвязьинформ> обязуется обеспечить включение в договор об оказании услуг связи (всех видов), в установленном действующим законодательством порядке, пункта, отражающего согласие (либо несогласие) абонента на публикацию его фамилии, имени, отчества, домашнего адреса, номера домашнего телефонам в печатных и электронных справочниках, издаваемых ОАО <Уралсвязьинформ> для открытого доступа.

Данное Соглашение подписано в целях соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.