Председатель отмечает, что в настоящее время, при обращении за медицинской помощью, гражданам необходимо приобретать за свой счет медикаменты, перевязочный материал, капельницы и иные предметы, которые в соответствии с законодательством должны предоставляться бесплатно. Заявитель ходатайствует о пресечении действий, нарушающих конституционное право граждан на получение бесплатной медицинской помощи.

С целью изучения ситуации, изложенной в обращении, Уполномоченным был направлен запрос в адрес начальника Управления здравоохранения Пермской области и в адрес главы г. Лысьва.

Из полученных ответов стало известно, что действительно, в настоящее время наблюдается сокращение финансирования бесплатного медицинского обслуживания за счет средств областного бюджета. Также сокращается доля средств, выделенных на здравоохранение в бюджете г. Лысьва, например, в 2002г.-19,3%, 2001г.-16,5%, 2002г.-15,5%.

В 2001г. бюджет здравоохранения г. Лысьвы был принят в размере 56684 тыс. руб. и исполнен на 100%, в том числе и по статье медикаменты. Из-за низкой обеспеченности тарифа расходы на медикаменты составили по г. Лысьва 34 руб. на 1 койко-день, что на 9 руб. ниже среднеобластного показателя.

Уточненный бюджет г. Лысьвы на 2002г. составил 69584 тыс. руб., выделено денежных средств на сумму 60446 тыс. руб., т.е. исполнение бюджета составляет 87%, таким образом, здравоохранение г. Лысьва недополучило за год-9138,0 тыс. руб.

Обеспеченность медикаментами ниже среднеобластных показателей на 9 руб. по социально-значимым заболеваниям и на 19 руб. по отделениям, работающим в системе ОМС. Дневные стационары при поликлиниках обеспечены медикаментами и изделиями медицинского назначения в рамках перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденным распоряжением правительства РФ от 04.04.2002г. №425-р, но дорогостоящие препараты, не входящие в перечень, больные покупают сами.

Обеспеченность врачами составляет 35,3 на 10000, что ниже среднеобластного показателя (42,0). Укомплектованность врачебными штатами составляет 96,2%, в 2002г. резко снизилась укомплектованность участковыми терапевтами и педиатрами.

В 2002г. пролечено в стационаре на дому 439 человек, 90% из которых составляют больные пенсионного возраста. Процент госпитализированных пенсионеров от общего числа пролеченных больных в дневных стационарах составил 40-50%, а на хирургических койках лечение получают в основном больные пенсионного возраста. Наблюдается рост общей посещаемости поликлиник, например в 2002г. на 51819 посещений больше, чем в 2001г.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о неудовлетворительной обеспеченности населения медицинскими препаратами, услугами медицинских работников и медицинским обслуживанием в целом.

Уполномоченный разделяет обеспокоенность сложившейся ситуацией в области охраны здоровья населения, т. к. данное положение характерно не только для г.Лысьвы, но и для многих городов Пермской области.

Вместе с тем, необходимо отметить ряд наметившихся положительных тенденций по изменению ситуации в области здравоохранения г. Лысьвы. Например, для исправления кадровой ситуации составлены планы подготовки врачей на ближайшую перспективу путем целевого набора в ПГМА, подготовки специалистов из врачебных династий города. С 2002г. Главой города с целью снижения текучести кадров участковых педиатров установлена 50% надбавка к заработной плате, что не позволило снизить доступность медицинской помощи детям и приостановить отток кадров из детской поликлиники.

В ответе заявителю Уполномоченный выразил надежду, что наметившиеся положительные тенденции в области здравоохранения, исполнение требований по формированию бюджета здравоохранения по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности и достигнув в дальнейшем его 100% исполнения, позволят улучшить состояние здравоохранения в г. Лысьве.