Разработка и внесение в Государственную Думу данного документа обусловлены не только и не столько формальным признаком несоответствия, сколько тем, что федеральному Уполномоченному при осуществлении своих должностных полномочий неоднократно приходится сталкиваться со значительными трудностями. Например, отсутствием в УПК РФ и ГПК РФ как упоминания об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации в качестве возможного участника судопроизводства, так и нормативно-правового регулирования порядка его вступления в судебный процесс с целью осуществления государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, УПК РФ, равно как и ГПК РФ не содержат исчерпывающих гарантий неприкосновенности и процессуальной независимости Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, например, его права отказаться от свидетельских показаний.

В законопроекте также уделяется внимание проблеме участия в отправлении судопроизводства уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, действующих на основании регионального законодательства во исполнение положений ст.5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", по смыслу которой они наделены сходными полномочиями.

Такое право станет эффективным средством юридической защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, что подтверждается мировой практикой института омбудсмена.

В своем обращении Олег Миронов обосновал и ряд других необходимых поправок и выразил надежду, что направленный им проект федерального закона будет рассмотрен и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.