Миков
Павел Владимирович
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Главная страница
Версия для печати
Написать письмо
RSS
RUS|ENG
Канал Уполномоченного на YouTubeОбратиться к Уполномоченному

Последние загруженные фотографии

Новость за 2 июля 2003 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
02 июля 2003
Как следует из обращения, в настоящее время органы местного самоуправления самостоятельно несут расходы по выплате социального пособия на опекаемых детей за счет средств местных бюджетов, не поучая компенсации со стороны федерального и/или регионального бюджета.

Для рассмотрения сложившейся ситуации и обращения по существу Уполномоченным были направлены запросы в адреса начальника главного управления финансов и налоговой политики, начальника департамента образования Пермской области и начальника Государственно-правового управления Пермской области о правомерности и обоснованности сложившегося порядка исполнения органами местного самоуправления на территории Пермской области федеральных нормативно-правовых актов в части выплаты ежемесячного пособия на опекаемого ребенка.

По результатам анализа представленных ответов Уполномоченным было подготовлено и направлено ходатайство в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М. М. Касьянова:

<Уважаемый Михаил Михайлович!

Согласно Конвенции ООН <О правах ребенка>, принятой 20.11.1989г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №44/25, ратифицированной СССР в 1990г., за каждым ребенком признается право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Государства - участники Конвенции, должны признавать за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимать необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства - участники должны принимать указанные меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов. <Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, :первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка>.

В части социального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей законодательством РФ предусмотрены меры социальной поддержки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 № 409 <О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей>, Приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999г. № 199 было утверждено <Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой>. Федеральное законодательство определяет годовую потребность ребенка в обеспечении только в натуральном выражении, в виду чеграсчет ежегодного пособия на одного ребенка в денежном эквиваленте производиться исходя из указанного выше объема продовольственных и промышленных товаров, необходимых для жизнеобеспечения ребенка, и стоимости этих товаров и продуктов в конкретно взятой местности (регионе, области).

В соответствии со ст.5 Федерального закона <О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей> от 21.12.1996 № 159-ФЗ <расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации>. В соответствии с постановлением Правительства РФ <О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей> от 20.06.1992 № 409 и приказом Министерства образования РФ № 199 от 19.08.1999г. функция выплаты пособия на опекаемых детей возложена на органы местного самоуправления. Согласнст.132 Конституции РФ <при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ им одновременно передаются и материальные и финансовые средства необходимые для осуществления этих полномочий>.

Установив социальные гарантии детям и указав источники финансирования, законодатель не определил степень участия в выполнении установленной функции каждого из бюджетов (федерального, регионально и местного уровней).

В настоящее время органы местного самоуправления территорий Пермской области вынуждены самостоятельно нести бремя выплаты пособия на опекаемых детей, не получая компенсации из Федерального бюджета. В условиях острого дефицита денежных средств это приводит к недофинансированию пособий и снижению размера последних, что недопустимо. Уверен, что подобная ситуация сложилась и в других регионах РФ.

В целях соблюдения прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошу Вас рассмотреть вопрос о внесении дополнений в нормативно-правовые акты федерального значения для определения конкретного механизма реализации данной государственной гарантии на территории субъектов РФ, с указанием степени участия каждого из трех уровней бюджета (федеральный, региональный и местный), либо предусмотреть возможность компенсации региональным и местным бюджетам расходов, связанных с реализацией вышеуказанной гарантии.

О результатах рассмотрения обращения прошу сообщить в мой адрес.

С уважением,

Уполномоченный по правам

человека в Пермской области

С.Н.Матвеев>.

С результатами рассмотрения данного ходатайства можно будет ознакомиться на сайте Уполномоченного.
дискриминация Ежегодный доклад-2016 российские и международные новости Кудымкар Коми-Пермяцкий округ приемные семьи День прав человека 10 декабря Презентация судебные приставы медиация ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина календарь свобода мирных собраний Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного Всемирный день прав ребенка призыв Пермский край колонии жилье БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство общественный контроль ежегодный доклад vii Летняя школа по правам человека День защиты прав детей детские дома инвалиды детский омбудсмен конкурс информационная безопасность детей социальное сиротство труд круглый стол права детей происшествие прием граждан просвещение образование религия общественные помощники Уполномоченного Большое жюри СМИ Всероссийский урок по правам человека-2017 выборы конференции лето 2016 анонс конференция местное самоуправление конкурсы восстановительное правосудие участие детей в принятии решений выборы2018 Спасенное детство медицина семинар заключение о нарушении прав 25 лет Конституции РФ профилактика жестокого обращения с детьми инфраструктура Общественная приемная Уполномоченного ГУ МВД память жертв репрессий права детей труд ксенофобия мигранты выселение из общежитий конференция 7-8 апреля 2016 свобода выражения мнений НКО совещание экология доклады культура законодательство
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ