Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Новость за 2 июля 2003 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
02 июля 2003
Заявительница просит оказать содействие в перемене места расположения полигона.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, <каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии>.

Для разрешения ситуации по существу в адрес главы администрации г. Соликамска был направлен запрос о предоставлении информации по следующим вопросам:

1. С какими органами и ведомствами в соответствии с нормой действующего законодательства был согласован проект размещения полигона бытовых отходов;

2. Было ли учтено мнение жителей прилегающих микрорайонов при проведении государственной экологической экспертизы, если нет, то каковы причины;

3. Какие мероприятия планируется предпринять для разрешения ситуации по существу.

Уполномоченный также направил запрос в адрес начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области о проведении проверки указанных фактов и о принятии мер реагирования по результатам проверки.

Как следует из полученной за подписью заместителя начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области О. А. Кузнецова информации, факты, изложенные в обращении заявительницы, подтвердились. По результатам проведенной проверки на главного инженера комбината благоустройства МУП МПО <КОМУС> В. П. Андронова наложено административное взыскание в виде штрафа. В настоящее время рассматривается вопрос о передислокации свалки - проходит согласование проекта размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов в районе д. Ямово. Кроме того, администрацией г. Соликамска совместно с органами исполнительной власти Пермской области прорабатывается вопрос о строительстве общего полигона захоронения ТБО совместно с г. Березники. В настоящее время на полигоне твердых бытовых отходов проведены пожарные гидранты против самовозгорания и поджогов. Совместно с ООО <Экопром> (г. Пермь) <планируется новое место под полигон твердых бытовых отходов>.

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в адрес начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пермской области А. С. Сбоева Уполномоченным было направлено ходатайство о проведении проверки и вынесении соответствующего предписания о закрытии свалки:

<Уважаемый Александр Сергеевич!

Как следует из полученной за подписью заместителя начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области О. А. Кузнецова информации, факты, изложенные в обращении заявительницы, подтвердились. По результатам проведенной проверки на главного инженера комбината благоустройства МУП МПО <КОМУС> В. П. Андронова наложено административное взыскание в виде штрафа. В настоящее время рассматривается вопрос о передислокации свалки - проходит согласование проекта размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов в районе д. Ямово. Кроме того, администрацией г. Соликамска совместно с органами исполнительной власти Пермской области прорабатывается вопрос о строительстве общего полигона захоронения ТБО совместно с г. Березники. В настоящее время на полигоне твердых бытовых отходов проведены пожарные гидранты против самовозгорания и поджогов. Совместно с ООО <Экопром> (г. Пермь) <планируется новое место под полигон твердых бытовых отходов>.

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в адрес начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пермской области А. С. Сбоева Уполномоченным было направлено ходатайство о проведении проверки и вынесении соответствующего предписания о закрытии свалки:

<Уважаемый Александр Сергеевич!

Пермской области> на 2001-2005г.г. и Целевую программу <Охрана окружающей среды г.Соликамска и Соликамского района> на 2001-2005 г.г.

На сегодняшний момент (конец июня 2003г.), несмотря на выявленные нарушения и установление факта несоответствия свалки предъявляемым к аналогичным объектам требованиям, она продолжает действовать.

Учитывая актуальность и социальную значимость данного вопроса, в целях соблюдения ко нституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прошу Вас провести соответствующую проверку, по результатам которой принять окончательное решение (вынести предписание) по вопросу дальнейшего функционирования полигона твердых бытовых отходов в микрорайоне <Карналитово>.

С результатами рассмотрения данного ходатайства можно будет ознакомиться на сайте Уполномоченного.

На обращение Уполномоченного был получен ответ от заместителя главного врача Центра госсанэпиднадзора в Пермской области. Как следует из ответа:

<В Центре госсанэпиднадзора в Пермской области заявления граждан по данному вопросу рассматривались неоднократно. Внеплановые мероприятия по контролю только в 2003 г. проводились 29.04.2003г., 25.06.2003г. По результатам мероприятий по контролю должностными лицами госсанэпиднадслужбы составлено предписание в адрес генерального директора ИУП ПМО <Комус>. Кроме того, действует Постановление главного государственного санитарного врача в г.Соликамске, Соликамском, Чердынском, Красновишерском районах от 18.10.2002г. № 05-77-34 о приостановке эксплуатации городской свалки твердых бытовых отходов МУП ПМО <Комус>. Материалы о нарушении законодательства рассмотрены в Соликамском городском суде. Дело назначено к рассмотрению в Пермском областном суде на 03.07.2003г.

Считаю, что согласно Вашему требованию все необходимые меры органами госсанэпиднадзора области приняты>.

На основании все полученной информации Уполномоченным по правам человека было подготовлено Заключение <О нарушении прав граждан, проживающих в микрорайоне <Карналитово> г.Соликамска, на благоприятную окружающую среду>.

Настоящее Заключение было направлено в адрес главы г.Соликамска для рассмотрения.

Текст заключения:

Заключение Уполномоченного по правам человека в Пермской области <О нарушении прав граждан, проживающих в микрорайоне <Карналитово> г.Соликамска, на благоприятную окружающую среду>

С конца апреля по июль текущего года в мой адрес поступают обращения граждан, с просьбой прекратить деятельность полигона твердых бытовых отходов, расположенного в микрорайоне <Карналитово> г.Соликамска. Обращаются как жители микрорайона <Карналитово> г.Соликамска, так и лица, отбывающие наказание в учреждении ВК-240/1, в непосредственной близости от которого находится полигон твердых бытовых отходов.

Для рассмотрения обращений по существу мной были направлены соответствующие запросы, в том числе и в Ваш адрес.

Из представленных в мой адрес материалов следует, что более 15 лет назад без учета мнения жителей на территории микрорайона <Карналитово> была размещена свалка (полигон) твердых бытовых отходов.

В ходе проведенных Управлением по охране окружающей среды Пермской области проверок, действительно, были установлены факты нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления, установленных Федеральным законом РФ <Об охране окружающей среды> и Федеральным законом РФ <Об отходах производства и потребления>, например, выявлены случаи сжигания твердых бытовых отходов открытым способом непосредственно на территории свалки. По указанным фактам были возбуждены дела об административных правонарушениях, в результате чего на муниципальное предприятие <Комус> и главного инженера были наложены штрафы.

Кроме того, было установлено, что главным государственным санитарным врачом в г.Соликамске, Соликамском, Чердынском, Красновишерском районах вынесено Постановление № 05-77-34 от 18.10.2002 г. о приостановке эксплуатации городской свалки твердых бытовых отходов МУП ПМО <Комус>, на текущий момент данное Постановление не исполнено.

В настоящее время проходит согласование проекта строительства общего полигона, мероприятия по организации и строительству которого включены в Целевую комплексную программу <Охрана окружающей среды Пермской области> на 2001-2005г.г. и Целевую программу <Охрана окружающей среды г.Соликамска и Соликамского района> на 2001-2005 г.г. Со слов заместителя начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области О.А.Ку знецова, вопрос о переносе свалки на новое место рассматривается администрацией г.Соликамска и Пермской области начиная с 1992 года.

Статья 42 Конституции РФ закрепила за каждым право на благоприятную окружающую среду, согласно ст.11 Федерального закона <Об охране окружающей среды> каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью объектов, в том числе полигонов захоронения твердых бытовых отходов (свалки).

В соответствии с п.п.8,16 п.8 ст.33 Закона Пермской области <О местном самоуправлении в Пермской области> в ведении органов местного самоуправления находится обеспечение рационального природопользования, охрана окружающей природной среды, а также организация утилизации и переработки бытовых отходов.

Таким образом, в течение длительного периода времени органами местного самоуправления г.Соликамска нарушаются не только региональное и федеральное законодательство, но и нормы Конституции РФ. Считаю, что сложившаяся ситуация является недопустимой.

Тот факт, что на сегодняшний момент, несмотря на выявленные нарушения и установление несоответствия свалки предъявляемым к аналогичным объектам требованиям, она продолжает действовать, свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

Руководствуясь нормами ст.19 Закона Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> направляю в Ваш адрес настоящее заключение.

В соответствии со ст.21 вышеуказанного закона должностное лицо, получившее заключение, обязано рассмотреть его и письменно уведомить Уполномоченного о принятых мерах. Не допускается замена мотивированного ответа отсылкой к другим должностным лицам, государственным органам.

На основании изложенного, предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее заключение.

2. Принять в кротчайшие сроки меры, направленные на прекращение деятельности вышеуказанного полигона твердых бытовых отходов.

Информацию по итогам рассмотрения заключения прошу направить в мой адрес установленный Законом Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> 30-дневный срок.

Уполномоченный по правам

человека в Пермской области С.Н. Матвеев

Информация о сложившейся ситуации была направлена для сведения в адрес губернатора Пермской области и председателя Законодательного Собрания Пермской области.

На обращение Уполномоченного по правам человека в Пермской области поступил ответ из прокуратуры г.Соликамска следующего содержания:

<14 мая 2003 года Соликамский городской суд вынес решение по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к МУП МПО <Комус> о прекращении эксплуатация полигона твердых бытовых отходов.

Ответчик обжаловал вынесенное судебное решение в Пермском областном суде, 14.07.03г. судебная коллегия по гражданским делам возвратила жалобу на дооформление из-за отсутствия необходимых документов, после устранения недостатков Пермский областной суд вынесет суждение по существу жалобы.

Следует отметить, что после постановления судом решения о прекращении эксплуатации полигона твердых бытовых отходов МУП МПО <Комус> предпринял некоторые меры к ликвидации источников загрязнения окружающей среды: к свалке проложен водовод, закреплена поливальная установка, установлены гидранты. Свалка продолжает действовать, т.к. везти мусор некуда. Решается вопрос о создании мусоро-перевалочной станции в гор. Соликамске.

30 июня 2003г. в Соликамский суд поступило еще одно исковое заявление Березниковского межрайонного прокурора к МУП МПО <Комус> о запрещении производства захоронений за пределами земельного участка, отведенного под кладбище>.

Кроме этого, в ответ на информационное письмо о сложившейся ситуации, направленное Уполномоченным в адрес Законодательного Собрания Пермской области, председатель комиссии по социальной политике и правам человека Б.И. Светлаков сообщил, что в связи с обращением Уполномоченного был сделан запрос в адрес управления по охране окружающей среды Пермской области. Из ответа управления: <Управлением по охране окружающей среды Пермской области в октябре 2002г. была проведена проверка МУП МПО <Комус>, по результатам которой вынесено постановление о назначении административного наказания № 66 от 11.11.2002г. в виде штрафа - 5000 руб. по фактам сжигания отходов открытым способом и нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления:

В настоящее время по периметру свалки установлены три гидранта, при необходимости задействуется поливомоечная автотехника, организовано суточное дежурство.

Проблема негативного воздействия на состояние окружающей среды, связанная с эксплуатацией существующего полигона ТБО в г.Соликамске, имеет единственное кардинальное решение - строительство нового полигона ТБО. В соответствии с п. 4.1.22 системы программных мероприятий областной целевой комплексной программы <Охрана окружающей среды Пермской области> на 2001-2005 годы, предусмотрено строительство нового полигона ТБО мощностью 38.0 тыс./год в г.Соликамске за счет средств предприятий - 8 млн. руб, областного бюджета - 6 млн. рублей, местного бюджета - 19,6 млн. руб., областного экофонда 0,4 млн. руб., местного бюджета 0,3 млн. руб.

Однако в 2001-2003 г.г. финансирование мероприятий по строительству полигона ТБО в г.Соликамске из областного бюджета не осуществлялось ввиду отсутствия проекта на строительство полигона прошедшего государственную вневедомственную и экологическую экспертизы.

При наличии утвержденного проекта управлением по охране окружающей среды будут подготовлены предложения по финансированию объекта за счет средств областного целевого бюджетного экологического фонда.

Финансирование строительства объекта за счет средств областного бюджета в настоящее время также невозможно ввиду того факта, что бюджет строительства социальной инфраструктуры не предусмотрен для финансирования полигонов твердых бытовых отходов>.

Глава г.Соликамска проинформировал о том, что между администрацией г.Соликамска и кафедрой ООС ПГТУ достигнуто соглашение о возможности разработки проекта <Схема санитарной очистки г.Соликамска от ТБО>, в котором будут рассмотрены все предложенные варианты решения проблем сбора, транспортировки, хранения, складирования и переработки ТБО и ПО. Разработка проекта планируется до конца 2003 года. Одним из вариантов мест размещения отходов предусматривается полигон ТБО г.Березники.

Кроме этого, как следует из письма главы: <В бюджете 2003 года выделено 550 тыс. руб. для проведения проектных работ и 1200 тыс. руб. планируется выделить из местного бюджета в 2004 году>.

На основании вышеизложенной информации, в целях восстановления нарушенных прав граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, Уполномоченный по правам человека в Пермской области направил обращение к депутатам Соликамской городской Думы с просьбой положительно рассмотреть вопрос о выделении средств на проведение проектных работ санитарной очистки г.Соликамска.

конференция приемные семьи социальное сиротство происшествие религия совещание ксенофобия детские дома Березники российские и международные новости Мы вместе" экология Октябрьский Презентация инфраструктура память жертв репрессий колонии конференции Спасенное детство культура Осинский конкурс детский омбудсмен медиация г. Кудымкар прием граждан Всероссийский урок по правам человека-2017 Чусовской ГУ МВД доклады лето 2016 домашнее насилие семинар Большое жюри БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство заключение о нарушении прав Березниковский жилье призыв выборы2018 образование Кочевский медицина выборы информационная безопасность детей свобода выражения мнений участие детей в принятии решений Юрлинский Ежегодный доклад-2016 ежегодный доклад судебные приставы Общественная приемная Уполномоченного Всемирный день прав ребенка День защиты прав детей Кунгурский Кудымкар Соликамск СМИ Краевая спартакиада День прав человека 10 декабря круглый стол Чемпионат по Бочча Косинский анонс Гайнский Добрянский 25 лет Конституции РФ Суксунский права детей Юсьвинский Чердынский общественный контроль Нытвенский свобода мирных собраний vii Летняя школа по правам человека ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина труд Уинский общественные помощники Уполномоченного Красновишерский Пермь Пермский край Сивинский краевой турслет " права детей труд Волшебный мяч" выселение из общежитий дискриминация инвалиды НКО конференция 7-8 апреля 2016 Кудымкарский Ординский законодательство Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного календарь просвещение профилактика жестокого обращения с детьми восстановительное правосудие Кунгурский муниципальный район Карагайский Чернушинский конкурсы Краснокамск замещающие семьи местное самоуправление мигранты