Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

В адрес Уполномоченного по правам человека в Пермской области поступило обращение сотрудников Учреждения ИЗ-59/2 г.Соликамска о не предоставлении бесплатного проезда в муниципальном транспорте и 50% льготы на проезд при пользовании коммерческими автобусными маршрутами.

26 августа 2003
В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации <Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы> предусмотрено, что сотрудники уголовно-исполнительной системы <на всей территории Российской Федерации бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом в сельской местности>.

Финансирование уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В связи с этим, Уполномоченным были направлены запросы в адрес главы г.Соликамска, МУ <Управление городского коммунального хозяйства - служба заказчика>, и.о. начальника ГУИН МЮ РФ по Пермской области. Как следует из ответа, поступившего из г.Соликмска: <бесплатный проезд в муниципальном транспорте для сотрудников, имеющих надлежащим образом оформленные удостоверения, не отменен. 50% льготы на проезд в коммерческих автобусных маршрутах не предоставляются, в связи с отсутствием поступлений денежных средств из ГУИН МЮ РФ по Пермской области для обеспечения льготного проезда>.

По мнению Уполномоченного по правам человека, отказ в предоставлении льгот, установленных федеральным законодательством, является необоснованным. Кроме того, учитывая, что бесплатный проезд на муниципальном транспорте предоставляется без дополнительного финансирования, отсутствие финансирования льготного проезда на коммерческих маршрутах не может служить основанием для отказа в предоставлении льгот. В данном случае необходимо также принимать во внимание, что в настоящее время значительное количество автобусных маршрутов являются коммерческими.

Таким образом, не предоставление вышеуказанных льгот приводит к неисполнению Закона Российской Федерации <Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы> и нарушению прав сотрудников уголовно-исполнительной системы. В связи с этим, Уполномоченным направлено обращение к Министру юстиции РФ Ю.Я. Чайке с просьбой высказать свою позицию по данному вопросу.

Из ответа, полученного из Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, следует, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ действующим законодательством гарантируются льготы, связанные с их службой в учреждениях УМС Минюста России, что предопределяет обязанности по отношению к указанным сотрудникам как государства в целом, так и органов государственной власти - федеральных и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организацией независимо от форм собственности.

Из положений Закона <Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы> не следует, за счет каких средств обеспечивается предоставление этих льгот. Следует отметить, что необходимые изменения и уточнения не были внесены в уголовно-исполнительное законодательство и после закрепления принципа самостоятельности бюджетов всех уровней в статье 31 Бюджетного кодекса РФ.

Вместе с тем, это не препятствует субъектам РФ и муниципальным образованиям до урегулирования данного вопроса федеральным законодательством предусматривать в своих законах или решениях о бюджетах необходимые средства для финансирования льгот, предоставляемых сотрудникам УИС Минюста России с последующим предъявлением требований о частичном или полном возмещении соответствующих расходов за счет федерального бюджета.

Подобная позиция по вопросам обеспечения льгот граждан РФ, предусмотренных федеральным законодательством, отражена в определении Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 68-о <По запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, статей 4 и 11 Закона РФ <О донорстве крови и ее компонентов>. Также в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2001 указывается, что решение вопроса о предоставлении льготы нельзя ставить в зависимость от ее надлежащего финансирования.

В связи с вышеизложенным, Уполномоченным по правам человека направлено обращение к главам органов местного самоуправления Пермской области о необходимости пересмотра с учетом позиции Минюста ранее принятых нормативных правовых актов, касающихся предоставления льгот, в том числе на проезд, а также о необходимости руководствоваться данной позицией при принятии новых нормативных актов.

Данная информация также доведена до сведения губернатора Пермской области, прокурора области, начальника главного управления исполнения наказаний Минюста России по Пермской области, сотрудников Учреждения ИЗ-59/2 г. Соликамска и направлена в СМИ Пермской области для опубликования.
акция" форум Год 75-летия Победы приемные семьи общественные организации Осинский детские дома НКО доступная среда правовое просвещение совещание межрегиональный проект Спасенное детство Кудымкарский исполнительное производство коронавирус Мы вместе" лето 2016 социальное сиротство гранты Соликамск Поддержка НКО Пермский заключение о нарушении прав гражданство местное самоуправление пенсионеры российские и международные новости конкурсы домашнее насилие замещающие семьи краевой турслет " Юсьвинский Спасенное детство медиация образование экология Кочевский Очерский акция " Всемирный день прав человека акция «Рядом герои любимых книг…» прием граждан Карагайский государственная регистрация инфраструктура И росчерком пера я имя напишу" Чайковский городской округ медико-социальная экспертиза Сивинский молодая семья конференции День прав человека 10 декабря Октябрьский Уинский Косинский Гайнский Гремячинск семинар Краевая спартакиада круглый стол общественный контроль право на достоинство конференция 7-8 апреля 2016 колонии, обвиняемые, изоляторы временного содержания Губаха Совет по правам человека при губернаторе Пермского края Чернушинский информационная безопасность детей ксенофобия осужденные иностранные граждане методические рекомендации День защиты прав детей Нытвенский ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина Добрянский родительское образование Березниковский Пермь БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство 20 лет институту Уполномоченного дети-инвалиды призыв бесплатная юридическая помощь участие детей принятии решений права детей труд межрегиональный проект социальный проект календарь фонд грантов vii Летняя школа по правам человека Александровский Чусовской Презентация Большое жюри колонии свобода выражения мнений участие детей в принятии решений свобода мирных собраний Чайковский горячая линия пациент Пермский район Пермский край Звездный Краевой семейный форум семья контроль память жертв репрессий общественные помощники Уполномоченного Специальный доклад выборы2018 Березники Горнозаводск Кунгурский Общественная приемная Уполномоченного ГУ МВД Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного Ежегодный доклад-2016 г. Кудымкар Всемирный день прав ребенка законодательство правовой марафон обращения Европейская конвенция о правах человека Право социального обеспечения жилье Ильинский права и свободы выставка судебные приставы условия содержания Медаль Спешите делать добро Верещагинский семейное чтение выселение из общежитий длительные свидания труд Всероссийский урок по правам человека-2017 материнство Чердынский профилактика жестокого обращения с детьми технические средства реабилитации ежегодный доклад родительство Юрлинский Большесосновский обращение исправительная колония отцовство Восстановленное право " Волшебный мяч" Ординский избирательные права лица из числа детей-сирот детский омбудсмен Лысьва инвалиды Кизел Человеческое измерение Суксунский Чемпионат по Бочча Частинский 25 лет Конституции РФ анонс медицина переход в историю культура дискриминация права человека Кунгурский муниципальный район за жизнь спасибо и исцеление души" мигранты лица без гражданства Красновишерский 10 декабря восстановительное правосудие Краснокамск просвещение права детей религия skype-приём конференция сопровождаемое проживание СМИ право на здоровье конкурс Кудымкар выборы права ребенка Краевая спартакиада " Кунгур происшествие единый урок по правам человека семьи доклады