6 и 7 октября 2003 года главным специалистом аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермской области были посещены образовательные учреждения Верещагинского, Очерского и Нытвенского районов с целью проверки по следующим вопросам: подготовка образовательных учреждений к осенне-зимнему периоду; система противопожарной безопасности образовательных учреждений; оказание дополнительных платных образовательных услуг.

Верещагинский район.

На территории района находится 71 учреждение образования, из них 67 подведомственны управлению образования района, а именно: 16 - средних школ, 3 - общеобразовательных (не полных), 5 - начальных, 7 - школ-садов, 27 - детских садов, 9 - внешкольных учреждений.

В текущем году была проведена проверка образовательных учреждений в части противопожарной безопасности, по результатам проверки были выданы предписания по устранению обнаруженных недостатков. В настоящее время составлен план устранения нарушений, выполнение которого контролируется. Вместе с тем, отсутствует пожарная сигнализация в образовательных учреждениях, в связи с отсутствием средств.

В настоящее время произведена замена огнетушителей на новое поколение, все объекты образования обеспечены первичными средствами пожаротушения. Выполнено строительство 2-х наружных запасных пожарных лестниц; идет плановая замена электропроводки; проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих сетей силового и осветительного оборудования; 60 % учреждений произвели пропитку чердачных перекрытий; во всех школах района проводятся занятия ОБЖ на противопожарную тематику.

Было посещено три образовательных учреждения.

Коррекционная школа-интернат (с постоянным пребыванием детей).

Данное учреждение имеет центральное отопление, проблем с перебоями или отключением отопления нет. Решается вопрос о переводе школы на газовое отопление. По результатам проверки системы противопожарной безопасности школы комиссией был вынесен ряд предписаний, в настоящее время нарушения устранены. Регулярно проводятся противопожарные учения (отрабатывается механизм эвакуации в случае пожара). Сигналом к оповещению о пожаре является звонок.

Гимназия г.Верещагино.

Данное учреждение также имеет центральное отопление. В настоящее время отопление включено, перебоев нет. В гимназии отсутствует пожарный кран, сигнал к оповещению о пожаре - звонок. Противопожарные учения проводятся 2 раза в год, есть пожарные выходы, противопожарная сигнализация будет установлена в 2004 году. Платные образовательные услуги гимназия оказывает по подготовке детей к школе. Обучение осуществляется на основе договоров, заключаемых с родителями.

Санаторная школа-интернат (с постоянным пребыванием детей).

Данное учреждение имеет центральное отопление, проблем с перебоями или отключением отопления нет. В течение пяти лет была произведена полная замена системы отопления. Сигнал к оповещению о пожаре - звонок. Противопожарные учения проводятся регулярно. В школе в наличии противопожарные средства - огнетушители, есть пожарные выходы, на каждом этаже размещены планы эвакуации.

Очерский район.

Из информации, представленной управлением образования следовало, что на 06.10.2003 года не отапливалось 6 образовательных учреждений. На момент посещения района со слов начальника управления образованием не отапливается 3 детских сада, находящихся на территории г.Очера. Задержка в подключении отопления вызвана ремонтом городской теплотрассы. Вместе с тем, прием детей в детские сады продолжается.

По информации, полученной от начальника управления образования, обслуживание 5-ти школьных котельных передано на обслуживание ООО <Вектор>. Администрацией района также заключен договор с данной организацией на поставку угля во все школы района, в которых используется твердое топливо. На 01.10.2003г. было завезено в каждую школу 10 тонн угля. Однако, такого объема твердого топлива (как отметили в одной из школ) хватит только на одну неделю.

Графиком поставки угля в школы управление образования не располагает, информацию о том, как осуществляется контроль за деятельностью ООО <Вектор>, представить не смогли. Таким образом, может возникнуть ситуация, когда в связи с несвоевременной доставкой топлива произойдут сбои отопления в школах района.

Кроме этого, не все школы заключили договоры на предоставление тепла с городскими теплосетями. Заключение договоров планируется в октябре 2003 года.

В августе 2003 года образовательные учреждения были проверены на предмет готовности к новому учебному году инспектором Пожарной части № 77. При проверке были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. По результатам проверки составлен план мероприятий по их устранению. Основным замечанием также является отсутствие пожарной сигнализации, так как средств, выделяемых на эти цели, недостаточно.

Были посещены три образовательных учреждения. Нужно отметить, что все учреждения обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Средне образовательная школа № 3 г.Очера.

Договор на поставку тепла в настоящее время не заключен. Не смотря на это школа отапливается. Договор будет заключен в течение октября т.г. Проведена учеба с преподавателями, техническим персоналом и учащимися по противопожарной безопасности. Сигналом к оповещению о пожаре являются три коротких звонка. Количество огнетушителей соответствует нормативам, есть пожарные выходы, на каждом этаже размещены планы эвакуации.

Средне образовательная школа № 1 г.Очера.

Договор на поставку тепла заключен. Перебоев с отоплением нет. Проведена учеба с преподавателями, техническим персоналом и учащимися по противопожарной безопасности. Есть пожарные выходы, на каждом этаже размещены планы эвакуации. Вместе с тем, нет пожарной сигнализации, на сегодняшний день не обработаны чердачные помещения. Результаты проведения учений по эвакуации в случае пожара неудовлетворительные (длительное время эвакуации, <пробки> учащихся младших классов на лестницах и т.д.).

Средне образовательная школа № 9 с.Верхняя Талица Очерского района

Школа имеет свою котельную, отапливается углем. Обслуживанием котельной и поставкой угля занимается ООО <Вектор>. Сигналом к оповещению о пожаре является звонок. Учения по эвакуации проводятся два раза в год. В наличии средства пожаротушения, есть пожарные выходы, Нет знаков, обозначающих пожарные выходы. Кроме этого, в с.Верхняя Талица расположена начальная школа и детский сад. В начальной школе нет огнетушителей, в детском саду не проводятся учения по эвакуации.

Нытвенский район.

Подготовка общеобразовательных учреждений велась в соответствии с постановлением администрации Нытвенского района <О мерах по подготовке образовательных учреждений Нытвенского района к 2003-2004 учебному году> от 19.05.2003г. Согласно данному постановлению была создана комиссия по приемке образовательных учреждений в количестве 7 человек, в состав которой входили: представители управления образования, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, районного профсоюза работников образования.

По результатам проверки - все общеобразовательные учреждения к отопительному сезону готовы, имеется необходимый запас топлива. В настоящий момент не включено отопление в Чайковской средней общеобразовательной школе по причине не готовности центральной котельной на станции Чайковской (отопление будет включено к 15 октября 2003 года).

В части противопожарной безопасности районным управлением образования приняты следующие меры:

- изданы приказы <О срочных дополнительных мерах пожарной безопасности в образовательных учреждениях района № от 09.04.2003 № 156, <О мерах по повышению пожарной безопасности управления образования района> от 07.06.2003 № 251;

- проведена персональная беседа с каждым руководителем образовательного учреждения по противопожарному состоянию и принятию дополнительных мер по противопожарной безопасности.

- Проведены два совещания с руководителями образовательных учреждений.

- Во всех образовательных учреждениях пожарной службой района проведена проверка противопожарного состояния образовательных учреждений.

- В каждом образовательном учреждении проведены дополнительные инструктажи по противопожарной безопасности, тренировки по эвакуации людей.

- В мае 2003 года проведена <неделя пожарной безопасности> во всех образовательных учреждениях района.

- Вопрос противопожарного состояния образовательных учреждений рассматривался на совещании при главе администра ц ии района, на совещании руководителей образовательных учреждений.

- Управлением образования совместно с государственным пожарным надзором разработана Программа по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений Нытвенского района на период 2003-2005г.г.

Платные услуги оказываются в пяти общеобразовательных учреждениях района. Данные услуги предусмотрены в Уставах учреждений, имеются лицензии, выданные департаментом образования Пермской области. Услуги оказываются в соответствии с утвержденными программами. По итогам 2002/2003 учебного года 384 человека получили дополнительные платные услуги. Платные услуги в основном это - компьютерная школа, подготовка к поступлению в Вузы, подготовка водителей категории <А> и <В>, парикмахерская школа.

Были посещены две общеобразовательные школы г.Нытвы (№1,3) и средняя школа № 8 пос. Уральский Нытвенского района.

Средне образовательная школа №1 г.Нытвы

Данное учреждение также имеет центральное отопление. В настоящее время отопление включено, перебоев нет. Договор на поставку тепла заключен. Противопожарные учения проводятся 2 раза в год, есть пожарные выходы, на каждом этаже размещены планы эвакуации и средства пожаротушения. Сигнал к оповещению о пожаре - звонок. При проверке комиссией на предмет противопожарной безопасности было вынесено замечание о необходимости обработать спец. составом деревянные настенные панели. К учебному году данная работа проведена. В школе утверждена инструкция противопожарной безопасности, определены обязанности технического и педагогического персонала в случае возникновения пожара. Отсутствует противопожарная сигнализация.

Средне образовательная школа №3 г.Нытвы

Данное учреждение имеет центральное отопление. В настоящее время отопление включено, перебоев нет. Договор на поставку тепла заключен. Противопожарные учения проводятся 2 раза в год, есть пожарные выходы, на каждом этаже размещены планы эвакуации и средства пожаротушения. Сигнал к оповещению о пожаре - звонок. В школе утвержден план противопожарной безопасности, определены обязанности технического и педагогического персонала в случае возникновения пожара. Отсутствует противопожарная сигнализация. Школа оказывает платные услуги по подготовке в Вуз, подготовка водителей категории <А> и <Б>. На указанные виды деятельсноти есть лицензия.

Средняя школа № 8 пос. Уральский Нытвенского района.

В школе установлена противопожарная сигнализация, есть в достаточном количестве средства пожаротушения, периодически проводятся учения по эвакуации. Представителями пожарного надзора было отмечено отсутствие табличек, обозначающих пожарные выходы. В ближайшее время данные недостаток будет устранен.

Таким образом, по результатам выездов следует отметить следующие общие замечания:

1. В большинстве образовательных учреждений отсутствует пожарная сигнализация. Установление сигнализации идет медленными темпами в связи с нехваткой средств на эти цели.

2. Со стороны районных управлений образования зачастую отсутствует систематический контроль за противопожарным состоянием образовательных учреждений, не анализируются результаты учений по эвакуации, которые нередко имеют неудовлетворительный результат.

3. Не во всех образовательных учреждениях присутствуют планы противопожарной безопасности, не определены обязанности технического и педагогического персонала в случае возникновения пожара.

В Очерском районе:

1. Управлению образования необходимо предпринять все меры для подключения отопления в 3-х детских садах, расположенных на территории г.Очера и не отапливаемых в настоящее время.

2. Не осуществляется должный контроль за деятельностью ООО <Вектор> по поставкам твердого топлива в школы района.

3. Не во всех школах заключены договора на предоставление тепла.

На основании всех полученных сведений направлено информационное письмо в адрес заместителя губернатора Пермской области Т.И. Марголиной.

В ответ на обращение к Т.И. Марголиной поступил ответ за подписью начальника департамента образования Пермской области А.Л. Зимина. Как следует из данного ответа: <Для обеспечения режима работы в зимних условиях образовательных учреждений Очерского района, обслуживаемых ООО <Вектор>, заключены соответствующие договоры, составлен график поставки угля и печного топлива. На текущий момент учреждения обеспечены топливом до конца 2003 года. В настоящее время в Очерском районе 3 образовательных учреждения остаются неукомплектованными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), на приобретение которых требуется 45 тыс. рублей. Управление образования в соответствии продолжает работу по приобретению первичных средств пожаротушения по мере выделения средств; на эти цели из местного бюджета уже выделено и реализовано 35,3 тыс. рублей.

В целях совершенствования работы по защите обучающихся и работников образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций в октябре т.г. департамент образования направил в муниципальные органы управления образованием <Методические рекомендации по организации и проведению <Дня защиты детей> в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в Приволжско-Уральском регионе> :>.

Кроме того, как отмечено в письме департамента образования, по представлениям органов госпожнадзора в муниципальные органы управления образованием направлен список ответственных работников образования, недобросовестно исполняющих обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, для принятия к ним мер дисциплинарного воздействия.

Также департамент образования и областное управление государственной противопожарной безопасности разработали и утвердили <План повышения уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Пермской области>, в котором определены приоритетные направления работы по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности на период до 2006 года. Одним из основных приоритетов плана предусмотрена установка в образовательных учреждениях области систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре по мере выделения средств на их приобретение.