Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Уполномоченный по правам человека в Пермской области направил ходатайства в адреса Председателя Госдумы Федерального Собрания РФ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, председателю Московской Хельсинской группы Л. М. Алексеевой, Уполномоченному по правам человека в РФ В. П. Лукину о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. .

11 июня 2004
06.10.2003 г. Федеральным законом № 131 были внесены изменения в Федеральный закон <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации> № 154-ФЗ от 28.08.1995 г.

Согласно п. 2.1. ст. 36 вышеназванного нормативно-правового акта № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Положения ст. 36 вышеуказанного закона вступают в силу с 06.10.2003 г. и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона. Пункт 2 ст. 84 гласит о том, что требования статей 36 и 37 о порядке избрания (назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных администраций), применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящей главы.

На основании п. 2.1. ст. 6 Закона <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации> № 154-ФЗ от 28.08.1995 г. (в ред. от 08.12.2003 г.) к предметам ведения местного самоуправления относится принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением.

В ряде муниципальных образований Пермской области были внесены соответствующие изменения в уставы, согласно которым был изменен порядок проведения выборов глав муниципальных образований.

Уполномоченный считает, что в результате перехода к такому механизму проведения выборов нарушаются основные принципы, предусмотренные нормами Конституции РФ. Согласно п. 3 ст. 3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, согласно п. 2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления.

С внесением изменений в уставы муниципальных образований население утрачивает возможность избирать глав местного самоуправления из числа граждан, не состоящих в представительном органе муниципального образования, а вынуждено выбирать главу только лишь из членов представительного органа муниципального образования; граждане, проживающие на территории муниципального образования, не желающие быть избранными в представительный орган, утрачивают право выдвигать свою кандидатуру на пост главы муниципального образования.

Такими изменениями уставов муниципальных образований напрямую нарушается принцип разделения власти, что позволяет сомневаться в их абсолютной независимости друг от друга, поскольку глава муниципального образования косвенно зависит от представительного органа муниципального образования. Население полностью утрачивает право избирать главу своего муниципального образования путем свободного волеизъявления.

Предпринятые органами местного самоуправления действия по внесению соответствующих изменений в уставы являются законными, однако, по своему содержанию нарушают права и интересы граждан.

Уполномоченным принято решение о направлении в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации соответствующих ходатайств о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>.

Ответы на данные ходатайства будут размещены на сайте Уполномоченного.
инфраструктура Октябрьский 10 декабря фонд грантов конференции общественный контроль Чердынский г. Кудымкар выставка медицина коронавирус технические средства реабилитации выборы2018 материнство замещающие семьи НКО Человеческое измерение Чусовской обращения право на здоровье пенсионеры Александровский конкурс за жизнь спасибо и исцеление души" Кочевский дискриминация Презентация правовой марафон Гремячинск Совет по правам человека при губернаторе Пермского края исполнительное производство просвещение колонии анонс Восстановленное право восстановительное правосудие Верещагинский краевой турслет " Общественная приемная Уполномоченного выборы происшествие Кизел 25 лет Конституции РФ пациент межрегиональный проект Краснокамск выселение из общежитий Всемирный день прав ребенка судебные приставы Красновишерский методические рекомендации заключение о нарушении прав сопровождаемое проживание совещание экология Большое жюри Ежегодный доклад-2016 Соликамск прием граждан Косинский детский омбудсмен родительство семьи Медаль Спешите делать добро Краевой семейный форум календарь инвалиды И росчерком пера я имя напишу" горячая линия семейное чтение лето 2016 мигранты Пермский район Березниковский Юрлинский Добрянский Гайнский память жертв репрессий Чайковский городской округ права детей круглый стол контроль Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного профилактика жестокого обращения с детьми российские и международные новости Чемпионат по Бочча Год 75-летия Победы БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство дети-инвалиды Юсьвинский осужденные права человека СМИ Уинский свобода мирных собраний День защиты прав детей бесплатная юридическая помощь гражданство Право социального обеспечения Кунгурский родительское образование права и свободы обращение информационная безопасность детей Всемирный день прав человека доклады Волшебный мяч" skype-приём Пермский лица без гражданства конкурсы Краевая спартакиада " единый урок по правам человека государственная регистрация лица из числа детей-сирот медиация длительные свидания доступная среда Кунгур акция " труд Карагайский семья акция" Кудымкар Спасенное детство Большесосновский акция «Рядом герои любимых книг…» Сивинский Поддержка НКО Горнозаводск Пермский край Нытвенский Частинский свобода выражения мнений семинар культура отцовство vii Летняя школа по правам человека Специальный доклад День прав человека 10 декабря Суксунский Краевая спартакиада Ильинский Березники Кунгурский муниципальный район форум местное самоуправление Пермь правовое просвещение Чайковский 20 лет институту Уполномоченного общественные организации права ребенка исправительная колония Европейская конвенция о правах человека избирательные права молодая семья приемные семьи участие детей принятии решений переход в историю общественные помощники Уполномоченного Чернушинский " законодательство Звездный Всероссийский урок по правам человека-2017 колонии, обвиняемые, изоляторы временного содержания Ординский Кудымкарский иностранные граждане детские дома ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина конференция 7-8 апреля 2016 образование права детей труд домашнее насилие социальный проект призыв конференция межрегиональный проект Спасенное детство медико-социальная экспертиза Осинский ГУ МВД Мы вместе" ксенофобия условия содержания право на достоинство Очерский Лысьва участие детей в принятии решений жилье Губаха религия гранты ежегодный доклад социальное сиротство