29 июня 2006 года в ДК завода им. С.М. Кирова прошли публичные слушания по утилизации на территории города Перми двигателей на твердом топливе межконтинентальных баллистических ракет РС-22.

03 июля 2006
Комментарии Марголиной Т.И.,
Уполномоченного по правам человека в Пермской области
по результатам проведенных публичных слушаний
«О ходе реализации программы утилизации твердотопливных ракет на территории города Перми».
29 июня 2006 года.


29 июня 2006 года в ДК завода им. С.М. Кирова прошли публичные слушания по утилизации на территории города Перми двигателей на твердом топливе межконтинентальных баллистических ракет РС-22.

В рамках мероприятия были представлены точки зрения оппонентов, защитников и самих жителей по поводу утилизации ракет в городе. Важно отметить, что слушания четко выявили все слабые и сильные стороны этого процесса, указали, на каких позициях нужно сделать акцент, чтобы урегулировать ситуацию.

Положительный момент в том, что впервые была представлена публично разносторонняя информация о процессе утилизации ракет от представителей Госзаказчика, исполнителей заказа, надзорных экологических органов, технических, экологических, общественных экспертов.

Были озвучены данные о полученных результатах скринингого исследования влияния ряда вредных веществ на состояние здоровья людей, результатах мониторинга окружающей среды, а также данные о состоянии здоровья взрослого и детского населения Кировского района г. Перми.

Обеспокоенность гражданской общественности, экологов, экспертов и необходимость разрешения сложившейся ситуации до конца, подтверждает и то, что публичные слушания, организатором которых выступила Администрация Пермского края, проходили в жаркий летний день в переполненном зале и продолжались более 4 часов.

Но, к сожалению, ни подготовка, ни проведение слушаний не решили проблему доверия сторон (общественности и государственных ведомств), а, наоборот, еще раз продемонстрировали нежелание мирного диалога. Преобладающие обиды и раздражение, излишняя эмоциональность и агрессивность вытесняли возможность слышать друг друга. Фактически формат слушаний превратился в соперничество, борьбу сторон.

Почему так произошло? В течение длительного времени ситуация не была представлена заинтересованным сторонам в полной мере. Даже в рамках рабочей группы не удавалось получать полный информационный объем и делать глубокий анализ проблемы. Только благодаря настойчивости руководства рабочей группы, ситуация была представлена к публичным слушаниям. Кроме информационного вакуума со стороны промышленников сложилось отношение к гражданской общественности как к жужжащему назойливому комару: «Мы тут дело делаем, а они мешают!». Никакие радикальные протестные действия не вызвали понимания у промышленников. Все это вместе и определило ту реакцию, которую мы увидели в ходе публичных слушаний 29 июня 2006 года.

С целью ускорения разрешения сложившейся ситуации Уполномоченным по правам человека в Пермской области намечены следующие шаги:

1. Запрос в Правительство РФ о наличии государственной экологической экспертизы на программу утилизации ракет на территории г. Перми.
2. Предложение Администрации Пермского области о необходимости размещения на сайте Управления по охране окружающей среды Пермской области не только материалов публичных слушаний, но и государственной экологической экспертизы программы по утилизации ракет на территории г. Перми.
3. Ходатайство (заявление) в Администрацию Пермского края о необходимости:
а) специального обсуждения вопроса о расширении спектра показателей мониторинга атмосферы;
б) организации продолжения мониторинга экологического состояния воздуха, почвы, воды;
в) создания раздела на сайте Администрации г. Перми о состоянии экологии и здоровья населения города, а также регулярном освещении этих данных в СМИ;
г) организации исследования причины заболеваемости детей и взрослого населения г. Перми.

В заключении можно сказать, что публичные слушания послужили началом к выстраиванию диалогических отношений промышленников с гражданской общественностью, экологами, властями.

Марголина Т.И. ,
Уполномоченный по правам человека в Пермской области