Сегодня, 22 сентября, на очередном пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края депутаты приняли проект закона «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» в первом чтении.
Законопроект был внесен Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Татьяной Марголиной на рассмотрение краевого парламента в рамках законодательной инициативы. Стоит отметить, что это первый региональный законопроект об общественном (гражданском) контроле.
Законопроект был создан по концепции Пермской Гражданской Палаты при поддержке Уполномоченного по правам человека в Пермском крае и Общественной палаты Пермского края.
Сейчас законопроекту предстоит широкое общественное обсуждение. Как говорит Татьяна Марголина, «этот закон должен стать нашим общим делом».
В октябре пройдет общественное обсуждение законопроекта в формате круглого стола, параллельно обсуждение идет на форуме сайта Уполномоченного.
Гражданский контроль, по мнению краевого омбудсмана, позволит гражданам контролировать исполнение властями своих обязательств, что в конечном итоге повысит качество государственных услуг.
Внимание!
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, Пермская Гражданская Палата и общественная палата Пермского края приглашают всех граждан Прикамья принять участие в обсуждении проекта закона «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» и подготовке его ко второму чтению.
Ознакомиться с законопроектом можно здесь.
Обсудить законопроект, внести свои предложения и замечания можно на форуме Уполномоченного по правам человека.
Коротко об особенностях законопроекта:
Разрабатывали концепцию законопроекта заместитель председателя Пермской гражданской палаты, юрист-консультант Сергей Максимов и председатель ПГП Игорь Аверкиев, за разработку самого текста законопроекта отвечала главный специалист аппарата Уполномоченного Лидия Ясырева. В состав рабочей группы при Уполномоченном, создававшей законопроект, вошли краевой омбудсман Татьяна Марголина, члены Общественной палаты Пермского края и представители некоммерческих общественных организаций края.
Гражданский контроль, по мнению краевого омбудсмана, позволит гражданам контролировать исполнение властями своих обязательств, что в конечном итоге повысит качество государственных услуг.
Как говорит Татьяна Марголина, проект закона создавался «не на правовой целине» – он развивает норму статьи 11 Устава Пермского края о формах гражданского участия в управлении делами государства. В этой статье речь идет, в том числе, и об осуществлении гражданского контроля деятельности органов государственной власти края.
При подготовке текста законопроекта учитывались результаты эксперимента гражданского контроля, который проводился по распоряжению губернатора края в 2007-2008 гг. Тогда впервые в России граждане проводили общественный контроль предоставления услуг в школах, детских домах, на транспорте, при призыве в армию, а так же контроль продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. В ходе этого эксперимента были разработаны технологии и порядок проведения общественного контроля, которые и были использованы при написании законопроекта.
Во главу угла разработчики законопроекта поставили ответственность власти за результаты общественного контроля. Другими словами, законопроект обязывает органы исполнительной власти реагировать на результаты общественного контроля – принимать меры по устранению выявленных нарушений.
Ресурсным центром общественного контроля предлагается сделать специальную комиссию при Общественной палате Пермского края, которая будет утверждать кандидатуры общественных наблюдателей на постоянной основе, наделять полномочиями общественных наблюдателей инициативные группы граждан, утверждать количество мероприятий по проведению общественного контроля, а также методики их проведения, ежегодно составлять доклад о результатах общественного (гражданского) контроля за деятельностью органов государственной власти и публиковать его на сайте Общественной палаты, а так же проводить общественный контроль в экстренных случаях, когда требуется немедленное реагирование. Кроме того, в проекте закона предусматривается право некоммерческих организаций выдвигать граждан для проведения общественного контроля.
Вступление закона в силу существенно повысит роль Общественной палаты, в связи с чем сейчас формулируются необходимые поправки в закон Пермского края «Об Общественной Палате Пермского края».
Состав рабочей группы по разработке проекта закона «Об общественном контроле в Пермском крае»
1. Аверкиев Игорь Валерьевич, председатель Пермской гражданской палаты
2. Ивенских Ирина Валентиновна, заместитель председателя Общественной палаты Пермского края
3. Кирьянов Игорь Константинович, член Общественной палаты Пермского края
4. Максимов Сергей Владимирович, юрист Пермской гражданской палаты
5. Марголина Татьяна Ивановна, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
6. Павлова Элина Сергеевна, начальник информационно-аналитического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
7. Сергеев Александр Степанович, член Общественной палаты Пермского края
8. Светлаков Борис Иванович, председатель Общественной палаты Пермского края
9. Сулимов Константин Андреевич, член Общественной палаты Пермского края
10. Ясырева Лидия Александровна, главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае