26 марта состоялась встреча Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной с начальником ГУФСИН России по Пермскому краю Александром Соколовым, в ходе которой Уполномоченный особо выделила некоторые проблемы, представленные в ежегодном докладе за 2011 год.

30 марта 2012

26 марта состоялась встреча Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной с начальником ГУФСИН России по Пермскому краю Александром Соколовым, в ходе которой Уполномоченный особо выделила некоторые проблемы, представленные в ежегодном докладе за 2011 год:

- отсутствие лицензий на медицинскую деятельность у ряда учреждений (ФКУ ИК-37, ФКУ ОИК-33, ФКЛПУ КТБ-7, ФКУ КП-14);

- проблема организации квалифицированной медицинской помощи онкологическим больным;

- отсутствие как плановой. Так и неотложной медицинской помощи осужденным, содержащимся в ЕПКТ, ПКТ и отрядах строгих условий содержания;

- затягивание сроков проведения медицинского освидетельствования и оформления документов в суд для освобождения лиц, страдающих тяжелым заболеванием, препятствующем отбыванию наказания;

- безопасность осужденных в ОИК-11 и ИК-22, на транзитно-пересыльных пунктах ИК-29 и ОИК-2. 

По итогам встречи достигнута договорённость о проведении коллегии ГУФСИН с участием Уполномоченного по правам человека, а также регулировании взаимодействия по решению вышеназванных проблем.

Подробно итоги 2011 года Уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина представила 26 января на коллегии ГУ ФСИН России по Пермскому краю.В ходе выступления Т.И.

Марголина акцентировала внимание на некоторых проблемах в соблюдении прав осужденных, выявленных в ходе обращений, поступивших к УППЧ.

Количество обращений к УППЧ из учреждений УИС в 2011 году увеличилось на 18 % и составило- 1584  (АППГ - аналогичный период прошлого года -1338).

Из них жалоб на действия учреждений и органов УИС - 560 (АППГ -351) увеличение на 59 %.

Уполномоченным отмечено увеличение количества обращений, поступивших с вопросами о разъяснении действующего законодательства, особенного уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного, жилищного, что свидетельствует о недоступности в колониях информации правового характера. Требуется обновление библиотечного фонда колоний по правовой литературе. Требуется освоение новых методик – внедрение электронных терминалов с обновляющейся регулярно правовой информацией.

УППЧ рекомендовано ГУФСИН разместить информацию в каждой колонии обо всех городских и сельских поселениях, чтобы осужденные могли напрямую туда обращаться по жилищным вопросам, а к УППЧ только в тех случаях, если муниципальные органы не выполняют свои обязанности.      

УППЧ отмечено, что реализация права осужденных и лиц, заключенных под стражу на квалифицированную медицинскую помощь – это, на сегодняшний, день самая серьезная проблема в соблюдении прав данной категории лиц. Самое большое количество жалоб из всего количества поступивших к УППЧ это жалобы, связанные с медициной, причем увеличение на 84% по сравнению с 2010 годом.

Особо значимые проблемы в этой сфере: проблемы в оказании медицинской помощи онкологическим больным: неоднократное несоблюдение сроков направления на консультацию с врачами онкодиспансера при подозрении на наличие онкологической патологии, не соблюдение сроков начала лечения при подтвержденном диагнозе, отсутствие организации лучевой терапии.

 УППЧ выявлен недостаточный охват осужденных психиатрической помощью вопреки требованиям "Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными" (пункт 22. «Все заведения должны иметь в своем распоряжении по крайней мере одного квалифицированного медицинского работника, имеющего познания в области психиатрии»).

Заявлено о проблеме отказа в госпитализации лицам, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ (плановая госпитализация оказывается только по освобождении из этих помещений, хотя там могут люди содержаться весьма длительные сроки - до 1 года) на основании информации оперативно-режимного характера. В массовом порядке проблема выявлена в ФКУ ОИК-33 п. Валай, где представление медработника о направлении осужденных в стационар для госпитализации не исполнялось на основании запрета заместителя начальника по безопасности и оперативно-режимной работе.

УППЧ полагает, что руководству ГУФСИН по Пермскому краю необходимо взять под особый контроль оказание как плановой, так и неотложной медицинской и, особенно, психиатрической помощи осужденным, содержащимся в ЕПКТ, ПКТ и отрядах строгих условий содержания.

УППЧ отмечено, что встречаются жалобы на нарушение прав тяжелобольных на обращение в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания.

Остаются проблемы с лицензированием медицинской деятельности ряда исправительных учреждений.

Остается проблема получения осужденными помощи в протезировании.

Требуется изучение медработниками органов УИС документа международного права: «Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.» (Приняты 18.12.1982 резолюцией 37/194 на 37-ой сессии ГА ООН). Согласно прецедентной практике ЕСПЧ оказание ненадлежащей медицинской помощи приравнивается к пыткам.

УППЧ отмечена проблема обеспечения безопасности осужденных, пресечения противоправных действий со стороны отдельных категорий осужденных, которым администрацией предоставляются особые права: дневальные, «завхозы», «бригадиры». Предоставление излишне расширенных полномочий дневальным, «завхозам», «бригадирам» приводит к насилию и фактам вымогательства в среде осужденных. Выделяются на общем фоне ОИК-11, ОИК-19/22, ИК-29 («жесткая приемка» на ТПП вновь прибывших). Отмечен случай укрывательства со стороны администрации факта сильнейшего избиения осужденного М. «бригадиром» в ФКЛПУ КТБ-7 и при этом отсутствие должной принципиальной оценки при проведении проверки со стороны ГУФСИН.

УППЧ предложено ГУФСИН выработать до марта с.г. совместный план работы по соблюдению прав осужденных с аппаратом УППЧ и Общественной наблюдательной комиссией ПК и провести в I полугодии коллегию ГУФСИН, специально посвященную проблемам соблюдения прав осужденных и сотрудников уголовно-исполнительной системы.