Канал Уполномоченного на YouTubeОбратиться к Уполномоченному

Из программы СЭР выпали важные приоритеты

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
12 ноября 2012

 8 ноября, состоялись депутатские слушания по проекту программы социально-экономического развития Пермского края на 2012–2016 годы. С докладом об основных положениях этой программы выступил замглавы администрации губернатора Сергей Юрпалов.  

Цель программы - повышение качества жизни и увеличении численности населения Пермского края. Основные задачи на ближайшие четыре года: сохранение уровня рождаемости и снижение смертности в регионе, уменьшение преступности, рост доходов населения, создание безопасного и комфортного жилья, построение эффективного муниципального управления. Также в документе обозначены основные направления в развитии региона: социальная, экономическая политика, общественная безопасность, природопользование и инфраструктура, управление земельными ресурсами и имуществом, развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края.

Депутаты высказали замечания и предложения по содержанию программы.

  Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина внесла предложения по разделам программы «Социальная политика» и  «Территориальное развитие». Она отметила, что раздел «Социальная политика» не приведен в соответствие с национальными приоритетами – Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в части отсутствия таких направлений работы как

сокращение бедности,

защиты людей в трудной жизненной ситуации,

 развития некоммерческого сектора  на рынке социальных услуг.

Проблема бедности в Пермском крае: по итогам 2011 года доля малоимущих составила 15, 3%, это выше на 1,5%, чем в 2010, и выше на 2%, чем среднероссийский показатель . Если учесть, что размер  минимального прожиточного минимума в крае не менялся на протяжении 2-х лет и вновь на 4 квартал утверждён без повышения, то его повышение даст ещё большее повышение количества малообеспеченных семей. Несмотря на то, что на федеральном уровне  на протяжении последних лет ставится задача сокращения бедности,( например, к 2020 году планиуется снизить  количество бедных  до 6-7% ) в Пермском крае задача сокращения бедности в проекте программы отсутствует. И даже  потенциально эффективная технология   «Самообеспечение», призванная помочь семьям преодолеть планку бедности,  оценивается не по количеству повысивших свои доходы, не по количеству  вышедших из состояния бедности семей, а только по количеству получающих бюджетные средства. 

Проблемы людей,   оказавшихся в трудной жизненной ситуации убедительно представлены в специальном докладе  Уполномоченного «О проблемах оказания социальной поддержки гражданам, утратившим свое жилье в результате пожара»..  Особенно остро стоит вопрос предоставления людям «крыши над головой» - временного жилья. 788 семей, утративших своё единственное жильё в результате пожара, всё ещё не смогли получить временное жильё из-за отсутствия достаточного маневренного фонда в поселениях и необходимого количества мест в социальных гостиницах и кризисных центрах.  В проекте программы эта проблема не обозначена и мероприятия по её решению также пока отсутствуют.

Передача социальных услуг на аутсорсинг частным компаниям наряду с позитивными результатами выявила серьёзные нарушения трудовых прав сотрудников компаний, проблемы снижения качества услуг, выхолащивания сути живой социальной работы с людьми,  отсутствия  реальных показателей выхода людей из кризисной или иной трудной жизненной ситуации.( например, в центры социальной адаптации   повторное обращение граждан составляет 88,7%).Квалификация и престиж социального работника существенно понижен. Проблема доступности и качества помощи людям в трудной жизненной ситуации требует своего отражения в Программе социально-экономического развития, в том числе и   оздоровления рынка социальных услуг как со стороны государственных учреждений, так и   некоммерческого сектора.

В раздел «Территориальное развитие»   Уполномоченным предложены мероприятия по   совершенствованию                          самоуправления, предусматривающее обязательное участие в самоуправлении  населения, развитие гражданской активности, изменение взаимоотношений с органами государственной власти в сторону освобождения от несвойственных местному самоуправлению государственных функций,   создание информационной открытости органов местного самоуправления. 

Уполномоченный по правам человека отметила также, что в Программе СЭР не нашло своего отражения участие  граждан в управлении  на государственном уровне.  Когда в Пермском крае реализовывалась административная  реформа, участие гражданских и общественных институтов в этих процессах не предусматривалось.  Сейчас, несмотря на требования Устава Пермского края, явную готовность губернатора Пермского края Виктора Басаргина включать  активных граждан в управление, сама система гарантий участия в крае не создана.Поэтому ,либо отдельная глава, либо составная часть раздела «Социальной политики», раздел «Повышение эффективности взаимодействия   органов государственной власти и общества» должен быть включён в Программу развития региона.  

 Татьяна Марголина надеется, что  необходимые поправки  вызовут понимание и поддержку депутатов.

 Напомним, 25 октября депутаты Законодательного собрания Пермского края приняли Программу социально-экономического развития региона на 2012–2016 годы в первом чтении, срок поправок ко второму чтению установлен до 16 ноября. 

 

Общественная приемная Уполномоченного экология образование БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство ГУ МВД дискриминация происшествие память жертв репрессий детские дома детский омбудсмен инфраструктура конференция права детей труд доклады домашнее насилие медиация Всероссийский урок по правам человека-2017 Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного конкурс инвалиды судебные приставы День прав человека 10 декабря Всемирный день прав ребенка ежегодный доклад круглый стол свобода выражения мнений семинар vii Летняя школа по правам человека СМИ прием граждан Презентация ксенофобия профилактика жестокого обращения с детьми выборы законодательство призыв совещание мигранты российские и международные новости заключение о нарушении прав 25 лет Конституции РФ Большое жюри свобода мирных собраний приемные семьи общественные помощники Уполномоченного труд конкурсы жилье восстановительное правосудие выборы2018 общественный контроль просвещение Спасенное детство медицина Ординский колонии ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина информационная безопасность детей календарь культура конференции лето 2016 Ежегодный доклад-2016 НКО социальное сиротство анонс религия права детей Пермский край конференция 7-8 апреля 2016 Кудымкар Коми-Пермяцкий округ День защиты прав детей местное самоуправление Кунгурский муниципальный район выселение из общежитий участие детей в принятии решений Уинский