28 октября 2015 года Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков принял участие в работе коллегии Прокуратуры Пермского края по результатам проверки исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи  детям-инвалидам, соблюдения их прав на образование под председательством прокурора Пермского края Вадима Антипова.

29 октября 2015

28 октября 2015 года Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков принял участие в работе коллегии Прокуратуры Пермского края по результатам проверки исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи  детям-инвалидам, соблюдения их прав на образование под председательством прокурора Пермского края Вадима Антипова.

В работе коллегии приняли участие  заместитель председателя Правительства Пермского края – министр здравоохранения  Пермского края  Ольга Ковтун, министр образования Пермского края Раиса Кассина, министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина,  главный эксперт Бюро медико-социальной экспертизы Пермского края Татьяна Аникеева, руководитель Управления Росздравнадзора Юлия Нефедова,  представитель Пермского отделения Фонда социального страхования Марина Шишкина, руководитель государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования пермского края Наталья Санникова, представители общественной организации «Счастье жить».

В своем выступлении Павел Миков отметил остроту проблемы обеспечения детей-инвалидов лекарственными препаратами.

Так, в адрес Уполномоченного в 2014 году поступило 14 обращений на несвоевременное, в нарушение норм действующего законодательства, обеспечение лекарственными препаратами детей с инвалидностью. В частности, это обращения родителей детей-инвалидов, имеющих сахарный диабет, в связи с отказом в выдаче по рецепту тест-полосок для глюкометра и игл для инъекций; обращения родителей, вызванные задержкой на несколько месяцев противоэпилептических лекарственных препаратов для детей. В большинстве случаев права детей были восстановлены, однако возникали и ситуации, когда родителям все же приходилось обращаться в суд для получения необходимого лекарства иным способом, через другие источники бюджета.

В ряде случаев специалисты федеральных центров рекомендуют детям-инвалидам лекарственные препараты, отсутствующие в федеральном перечне, что требует выделения дополнительных финансовых средств.

В настоящее время за счет средств бюджета Пермского края лекарственными препаратами обеспечиваются 93 ребенка инвалида (сумма средств, направляемая на их лечение составляет 12 млн рублей), так как необходимые им для лечения препараты не входят в федеральный перечень.

В 2015 году  также продолжает оставаться  проблема лекарственного обеспечения детей-инвалидов противоэпилептическими препаратами. На протяжении нескольких кварталов в адрес Уполномоченного поступают обращения родителей с жалобами на несвоевременное предоставление лекарственных препаратов «Депакин Хроно», «Топиропат», «Вольпроевая кислота», «Кеппра».

Лекарства предоставляются с задержкой более чем на месяц, выдаются не в полном объеме, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей-инвалидов, особенно в семьях, где родители не имеют финансовой возможности приобрести лекарства в полном объеме.

Например,  согласно  представленной информации из министерства здравоохранения Пермского края, по результатам аукционов и в соответствии с за-явками медицинских организаций лекарственный препарат «Депакин Хроно-сфера» был закуплен и в июне 2015 года должен был поступить на склад.

Однако, со слов родителей, жизненно необходимые препараты за июнь 2015 года со склада в аптеки поступили только 16 июля 2015 года. На конец августа  у родителей на руках имелся необеспеченный на июль 2015 года рецепт. К сожалению, не каждая семья имеет материальную возможность своевременно обеспечить ребенка жизненно необходимым лекарством за свой счет, пока оно не поступит в аптеку в течение одного-полутора месяцев.

В настоящее время, по информации, представленной на коллегии прокуратуры Пермского края заместителем председателя Правительства Пермского края – министром здравоохранения  Пермского края  Ольгой Ковтун, губернатором Пермского края Виктором Басаргиным  на лекарственной обеспечение детей-инвалидов запрошено дополнительно 200 млн рублей из федерального бюджета, ввиду нехватки средств для приобретения достаточного количества лекарственных препаратов.

Также Уполномоченным была отмечена проблема обеспечения детей-инвалидов, имеющих заболевание «Целиакия», безглютеновыми продуктами питания в общеобразовательных учреждениях. Доступности для детей и родителей из отдаленных территорий края специализированных пунктов продажи безглютеновых продуктов. 

Как наиболее острыми проблемами в сфере образования родители, воспитывающие детей с инвалидностью и с ОВЗ была отмечена проблема доступности дошкольного образования для детей с инвалидностью и с ОВЗ.

Уполномоченным был приведен пример одного из детских садов города Перми, где в группе совместно с другими детьми находились слабовидящие дети и воспитатель в силу отсутствия помощника была вынуждена присматривать в основном за детьми с особенностями развития и упускать из внимания других детей.  Ввиду того, что на сегодняшний день на краевом уровне не разработан и не принят норматив по увеличению подушевого финансирования на детей с инвалидностью и ОВЗ в дошкольных образовательных учреждениях, у заведующих нет возможности принять дополнительные кадры для работы с особенными детьми.

Указанная проблема была услышана министром образования Пермского края Раисой Кассиной, в течение 2016 года планируется разработка указанного норматива и его принятие в зависимости от возможностей бюджета края.

Также Уполномоченный по правам ребенка отметил  обеспокоенность  ситуацией о намерении Правительства Пермского края внести изменения в закон Пермского края от 23.12.2006 года №46-КЗ «О наделении органов местного само-управления государственными полномочиями в сфере образования», в части осуществления финансового обеспечения деятельности коррекционных школ посредством предоставления субвенций местному бюджету, включая только расходы  на оплату труда, приобретение учебной литературы и средств обучения.

В 2014-2015 гг. Уполномоченным были посещены 17 специальных (коррекционных) образовательных организаций в 14 муниципальных образованиях. Большинство школ расположены в приспособленных зданиях, которые зачастую являются памятниками культуры регионального значения (г. Кунгур, г. Оса, г. Оханск, г. Лысьва, с. Ножовка Частинского района). Из-за отсутствия необходимых площадей спортивные и актовые залы находятся в приспособленных помещениях, классы «особый ребенок» не соответствуют современным требованиям. В школах не созданы комфортные условия пребывания и проживания детей. В отдельных школах требуется проведение капитального ремонта, либо строительство новых зданий (Бардымский, Косинский, Куединский, Чернушинский районы).

Прокурор Пермского края Вадим Антипов отметил, что законопроект по передаче части полномочий органам местного самоуправления по финансированию специальных коррекционных школ будет проанализирован прокуратурой Пермского края на предмет соблюдения прав детей с ОВЗ и законности принимаемого решения.