25 августа состоялся выезд межведомственной рабочей группы по соблюдению прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прокуратуры Пермского края в Куединский муниципальный район на тему «Эффективность мер, принимаемых субъектами системы профилактики по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних».

30 августа 2016

25 августа состоялся выезд межведомственной рабочей группы по соблюдению прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прокуратуры Пермского края в Куединский муниципальный район на тему «Эффективность мер, принимаемых субъектами системы профилактики по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних».

В состав рабочей группы под руководством заместителя прокурора Пермского края Любови Малышевой также вошла консультант отдела по защите прав ребенка аппарата Уполномоченного Екатерина Осипова. Выезд в указанную территорию был вызван резким ростом преступлений среди несовершеннолетних, особенно в состоянии алкогольного опьянения, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года -  с 2 (первое полугодие 2015), до 24 преступлений (первое полугодие 2016).

Представители рабочей группы осуществляли проверку в различных учреждениях района, являющихся субъектами профилактики детского и семейного неблагополучия: районную больницу, школы, ТУ Министерства социального развития Пермского края, отдел полиции. Также представителем Роспотребнадзора совместно с представителями прокуратуры была проведена проверка всех мест розничной продажи алкоголя несовершеннолетним, где практически в каждом заведении были выявлены грубые нарушения законодательства.

В ходе выездного заседания  в Куединском районе представителем Уполномоченного  совместно с ответственным секретарем краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав проводилась проверка работы комиссии по делам несовершеннолетних и защиты прав Куединского района.

В ходе анализа информации, изложенной в личных делах несовершеннолетних, состоящих на учете, межведомственных планов работы комиссии отмечено, что несмотря на четкое составление индивидуальных программ реабилитации, указании всех необходимых мероприятий, в индивидуальных планах реабилитации не прописаны даты проведения указанных мероприятий и нет отметок об их исполнении, хотя документы в личных делах о проведенной работе присутствуют.

При анализе межведомственных планов работы отмечено, что нет надлежащего контроля со стороны специалистов комиссии по делам несовершеннолетних за исполнением межведомственных планов другими субъектами профилактики, своевременно не представляются отчеты о проведенных мероприятиях.

При анализе статистики о состоящих на учете несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (10 человек) установлено, что 6 человек совершили противоправные действия впервые, что говорит о недоработке субъектов профилактики в части первичной профилактики алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних.

Анализ программ индивидуальной реабилитации показал, что практически всем несовершеннолетним  необходима дополнительная занятость в каникулярное время. Изученные обстоятельства совершенных преступлений говорят об отсутствии возможностей дополнительной занятости подростков в населенных пунктах Куединского района. Например, в с. Верх-Гондырь всех учащихся подвозят автобусы к месту обучения. Не всегда представляется возможным ребенку добраться в поселок на дополнительные занятия.

Органам местного самоуправления Куединского района было рекомендовано проработать вопрос о возможности организации дополнительной занятости детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, органах внутренних дел за счет имеющихся ресурсов общеобразовательных учреждений, которые посещают дети.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендовал:

Органам местного самоуправления обеспечить участие специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защиты прав Куединского района (учитывая ее новый состав), других специалистов, работающих с семьей и детьми на территории муниципалитета в обучающих семинарах, организуемых в Пермском крае.

Оказывать методическое сопровождение образовательным организациям в проведении родительских собраний, направленных на повышение уровня осведомленности родителей в вопросах воспитания, содержания, обучения несовершеннолетних, в том числе при участии некоммерческих организаций.

Обеспечить в образовательных организациях индивидуальную работу с несовершеннолетними, состоящими на различных учетах:

  • обеспечить занятость в свободное от учебы время по месту жительства;
  • внедрить практику общественного контроля выявления продажи алкоголя несовершеннолетним;
  • активизировать совместную работу с учреждениями здравоохранения по профилактике алкоголизма и наркомании среди детского населения.