Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Кто и как нарушал права человека в коронавирус: Павел Миков провел анализ всех обращений за полгода.

Кто и как нарушал права человека в коронавирус: Павел Миков провел анализ всех обращений за полгода.
14 июля 2020

 

За первое полугодие 2020 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 2652 обращений (3096 человек), из них 41 –коллективные обращения, которые подписали 485 человек.

До введения режима самоизоляции было проведено 4 выездных личных приемов граждан – в Кудымкаре, Гайнском, Косинском и Юсьвинском районах), где было принято 49 человек, а также проведено 2 личных и совместных тематических приемов с прокурором Пермского края Андреем Юмшановым и руководителем Государственной инспекции по труду в Пермском крае Олегом Украинских.

После введения режима самоизоляции оказание консультационных правозащитных услуг перешло в онлайн-режим: проведено 8 «горячих линий» совместно с Министерством социального развития Пермского края, Министерством здравоохранения Пермского края, Центром временного содержания иностранных граждан, ГУФСИН по Пермскому краю, Общественной наблюдательной комиссией Пермского края и Пермским краевым комитетом солдатских матерей, в ходе которых принято 45 человек.

Проведено 9 скайп-приемов в Бардымском, Березовском, Верещагинском, Кочевском, Красновишерском, Оханском, Очерском городских округах и муниципальных районах, на них обратились 44 человека.

Проведено 4 прямых эфира в социальной сети Инстаграм, которые посмотрели более тысячи человек.

За полгода издано более 20 видов брошюр и буклетов общим тиражом почти 9 тысяч экземпляров. Впервые вышла в свет совместная брошюра с военной прокуратурой Пермского гарнизона, также впервые в сотрудничестве с краевым ГУ МВД вышел буклет «Права человека в деятельности сотрудников полиции». Также издано 2 два номера журнала «Человеческое измерение».

 

 

Каких жалоб стало меньше, а каких – больше?

В 4,5 раза уменьшилось количество жалоб по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. (204 жалоб, в этом полугодии - 45) жалоб на нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

На 21% уменьшилось количество жалоб на нарушения права на уважение человеческого достоинства – 95 жалоб (в первом полугодии 2019 года – 121).

На 34% меньше аналогичного периода 2019 г. поступило жалоб на нарушение гарантированного государством права граждан на защиту их прав (228 жалоб)

На 37,5% уменьшилось количество жалоб на нарушения права граждан на свободу и личную неприкосновенность – поступило 35 жалоб (56 жалоб в 1 полугодии 2019).

На 15% уменьшилось количество жалоб по поводу нарушения политических прав – 128 жалоб (доля от всех нарушений  8 %).

Причины объективны: в связи с введением специальных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции была приостановлена деятельность государственных органов и ведомств: суды России прекратили временно рассматривать дела, были временно ограничены почтовые пересылки корреспонденции, был ограничен и доступ в учреждения уголовно-исправительной системы и учреждения органов министерства внутренних дел.

На 10% увеличилось количество жалоб на нарушение права на образование.

 

 

Докажи, что работал

В год 75-летия Великой Победы в адрес омбудсмена стали поступать обращения ветеранов с просьбой восстановить их права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной Войны» (Труженик тыла). Ходатайства Уполномоченного в органы власти и надзорные ведомства не всегда позволяют решить проблему: в архивах не всегда находятся подтверждающие трудовой стаж документы, но это не вина граждан. И судебная практика обращающихся за защитой людей пока не позволяет говорить о положительном решении этой проблемы. Тем не менее для восстановления прав данной группы граждан прокурорами Пермского края были направлены иски в суд – из 156 исков в настоящее время 104 уже удовлетворено, граждане получили статус труженика тыла и законные выплаты. Результат принесли и меры, принятые Министерством социального развития – 161 человек получил статус по итогам рассмотрения документов.

 

Проекты к 75-летию Великой Победы

В феврале в пермской школе №9 имени А.С. Пушкина был дан старт очень важному проекту «За жизнь спасибо! И исцеление души…», который был инициирован омбудсменом в партнерстве с ПермГАСПИ, школой №9 города Перми, Общественным советом при Министерстве здравоохранения Прикамья и пермским краевым отделением Общероссийского народного фронта «За Россию». Вместе с педагогами в течение 2020 года школьники будут открывать и сохранять важнейшие страницы истории своих школ, где в годы Великой Отечественной войны были открыты эвакуационные госпитали. В рамках проекта будут и встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, а в октябре 2020 года – итоговая конференция, где каждая школа представит результаты своей работы.

Продолжается проект «Спасенное детство»: прошла еще одна встреча с бывшей воспитанницей Легаевского детского дома, куда эвакуировали детей из блокадного Ленинграда. Зоя Михайловна Трыкова вместе с участниками проекта рассказала свою историю жизни в Прикамье в те годы, а еще созвонилась с сестрой, которая сейчас живет в Таллине – проект получает международное развитие.

В переходе между зданиями Законодательного Собрания и Органного зала ждет посетителей фотовыставка, посвященная 75-летию Победы – Году памяти и славы. На фотографиях – моменты проекта «Спасенное детство».

В рамках издательской деятельности Уполномоченного по правам человека выпущен плакат ко Дню Победы, а также книга «Герои уголовно-исполнительной системы» – совместно с ГУФСИН России по Пермскому краю.

В июне дан старт IV краевой семейной акции «Мы обручены навеки той войной…», посвященной 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов. Акция инициирована Уполномоченный по правам человека в Пермском крае совместно с Комитетом записи актов гражданского состояния Пермского края и Пермской краевой детской библиотекой им. Л. И. Кузьмина. Семьям Пермского края предлагается собрать счастливые истории любви наших бабушек и дедушек, прабабушек и прадедушек, пронесенные через страшную войну.

Год 75-летия Победы стал темой очередного номера журнала Уполномоченного по правам человека «Человеческое измерение».

 

 «Коронавирусные» жалобы

Из анализа поступавших за период ограничительных мер жалоб в адрес Уполномоченного, следует, что за бортом помощи государства оказались:

педагоги дополнительного образования, работавшие в период самоизоляции с детьми удаленно,
безработные, обучающиеся в Центрах занятости населения – стипендия не выплачивалась по причине отсутствия курсовых занятий, а на пособие они не могли претендовать, так как курсовики снимаются с учета как безработные,
уборщики, лифтеры и прочий техперсонал больниц не попал в перечень дополнительных выплат по коронавирусу. Руоковослдтво больниц само принимает решения по премированию, но по обращениям в адрес омбудсмена можно сказать о фактическом отсутствии таких выплат,
врачи, сутками спасающие жизни земляков от коронавируса, или заболевшие инфекцией сами на рабочем месте, по действующему закону не признаются профессионально заболевшими. Они не получат необходимые средства и реабилитацию за счет страховых взносов работодателя через Фонд социального страхования РФ. Краевой омбудсмен Павел Миков совместно с пермским крайсовпрофом подготовил и направил предложения о внесении изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру установления профзаболевания у медицинских работников, заразившихся COVID-19.
Ресурсоснабжающие организации (Новогор, Т-плюс, Пермэнергосбыт и Газпром) в условиях коронавируса по-разному реагировали на изменение платежеспособности потребителей: в целом соблюдали рекомендации о неначислении пени, штрафов, неприменении мер в виде приостановления подачи ресурсов, однако принимали отдельные неоднозначные в период пандемии меры по повышению собираемости платежей.

По всем вопросам Уполномоченный по правам человека незамедлительно направлял информацию и предложения в адрес ВРИО губернатора Прикамья Дмитрия Махонина.

 

К массовым жалобам – повышенный контроль

В первом полугодии 2020 года к Павлу Микову поступило 41 коллективное обращение, под которыми подписались 485 человек.

Среди них:

Пермяки пожаловались на отмену 59 автобусного маршрута в городе Перми. Уполномоченный работал с администрацией города Перми (не все замечания были приняты к сведению, работа продолжается).
Наличие документов, содержащих персональные данные умерших граждан в морге в Березниках (данные попали к омбудсмену из социальных сетей и оперативно были направлены в правоохранительные органы. Нарушения были устранены.)
Решен вопрос по наложению ареста на денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание согласно положений ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Жалобы, поступающие к омбудсмену в течении пяти месяцев, были проанализированы и направлены в Управление ФССП России по Пермскому краю для принятия процессуальных решений. До 1 июня 2020 года судебные приставы не имели возможности отделить выплаты, на которые можно обращать взыскания, от выплат социального характера. С 1 июня 2020 года такая возможность у них появится, поскольку работодатели будут обязаны отражать код вида доходов в платежном поручении о перечислении работникам заработной платы и иных доходов. Указание таких кодов позволит банкам автоматически списывать долги по алиментам, кредитам, долгам и другим выплатам с зарплаты, но при этом не удерживать суммы с выплат социального характера, на которые не может быть обращено взыскание.

 

Слишком дистанционная и дорогая медицинская помощь

На 53% увеличилось количество жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь – 191 жалоба (2019 г. – 125 жалоб). 4 жалобы являются коллективными.

Проблема доступности медицинской помощи остается актуальной: в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 46 обращений за полгода по вопросам охраны здоровья и медицинской помощи, из них 15 связаны с качеством медицины.

Несколько жалоб на доступность поступило из Красновишерского района – к примеру, на УЗИ беременную отправили  в Соликамск за 150 км, а также из Верещагинского района – вопрос транспортировкой на гемодиализ в Кудымкар был решен благодаря вмешательству Уполномоченного.

Поступали и поступают обращения о невозможности пройти плановую госпитализацию, хотя она не под запретом в период пандемии, а также записаться к узким специалистам.  Также коронавирус не отменяет ни случаев инфаркта миокарда, ни острых нарушений мозгового кровообращения (ОНМК), ни травм – жалобы на отказы в реабилитации при этих ситуациях поступают к омбудсмену.

Появились жалобы, что на фоне пандемии гражданам с хроническими заболеваниями отказывают в госпитализации.  Причина – отсутствие результатов тестов на наличие COVID-19.

Сложная ситуация сложилась в Пермском крае по обеспечению лекарственным препаратом «Спинраза» (препарат используется для лечения редкого заболевания – спинальной мышечной атрофии). В Пермском крае 14 пациентов в возрасте до 18 лет страдают СМА, имеют генетическое подтверждение диагноза и нуждаются в назначении препарата. Ориентировочная стоимость лечения лекарственным препаратом «Спинраза» одного пациента в первый год терапии составляет 48 млн, в последующие годы терапия при постоянном длительном применении - 24 млн рублей. Обязательства по лекарственному обеспечению пациентов, страдающих СМА, являются чрезмерной финансовой нагрузкой для бюджета регионов. В связи с этим были направлены ходатайства в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Голиковой.

 

Разобраться в причинах отказа социальной помощи

За период введения в Пермском крае режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции больше всего обращений поступило по вопросу получения социальной помощи и поддержки.

Основная проблема - получение социальных услуг онлайн (заявления на выплаты и так далее).

К примеру, у желающих подать заявление на выплату на ребёнка нет доступа к интернету. Тогда можно воспользоваться услугами МФЦ или отдела Пенсионного фонда. Но в этом случае в МФЦ или отделениях Пенсионного фонда принимают по предварительной записи, то есть сначала нужно позвонить и записаться на приём, а потом прийти в назначенное время. К сожалению, это все отодвигает сроки получения социальной помощи и поддержки, а семью кормить надо сейчас, а не потом. Так, из Фонда «Содействие» поступило обращение жительницы Пермского края по вопросу невозможности оформления социальных пособий в электронном виде. У заявительницы нет доступа в интернет, а только обычный кнопочный телефон.

 

Избирательное право в новых реалиях

В Пермском крае, как и в других субъектах России, прошло голосование по поправкам в Конституцию РФ – соблюдение ограничений в связи с пандемией диктовало новые формы проведения голосования. Уполномоченный считает, что процедура проведения голосования является легитимной, серьезные недочеты, которые были им выявлены за неделю до начала голосования, были устранены. Для повышения законности процедуры и соблюдения прав всех участников, Уполномоченный держал на контроле как подготовку, так и сам ход голосования.

Аппаратом Уполномоченного были разработаны листы наблюдения за ходом организации и осуществления общероссийского голосования на участках для голосования, а также на участках в изоляторах временного содержания и СИЗО. Кроме этого, сотрудники аппарата омбудсмена прошли тестирование на COVID-19, после чего осуществили выезды с целью наблюдения за ходом голосования в ФКУ СИЗО № 5, ФКУ СИЗО № 6, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, 1 июля за ходом онлайн-голосования в ИВС УМВД России по городу Перми навел наблюдение сотрудник аппарата Уполномоченного.

Всего в период с 25 июня по 1 июля 2020 Уполномоченным по правам человека и сотрудниками аппарата был посещен 41 участок для голосования и 22 участка на придомовых территориях в Ленинском, Мотовилихинском, Дзержинском, Индустриальном, Свердловской, Орджоникидзевском районах города Перми, а также в территориях Пермского края. Мониторинг соблюдения прав на ряде участков был осуществлен с участием члена временной рабочей группы Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ по мониторингу общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации Татьяной Марголиной.

В числе замечаний омбудсмена: проблема отсутствия нормативной регламентации проведения агитации. Так, на некоторых участках Уполномоченным и сотрудниками аппарата были обнаружены информационные материалы, в которых присутствуют выдержки выступлений политических деятелей России, по сути, одобряющих поправки и информирующих граждан о положительных последствиях принятия поправок, а также не было регламентировано и обеспечено голосование на должном правовом и организационном на придомовых территориях.

 

В Кудымкаре – 207 обращений, в том числе от уволенного школьного директора

В государственную приемную Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в Кудымкаре за январь-июнь 2020 г. поступило 207 обращений. Как и в целом по Пермскому краю, в основном жалобы касались социальных прав: мер поддержки и выплат. Поступило 5 обращений жителей Гайнского района, по поводу несогласия с размером выплат за ущерб, причиненный в результате весеннего паводка. Поступила жалоба директора Юксеевской СОШ в связи с незаконным увольнением по ч. 2 ст. 278 ТК РФ.

 

Ограничение свободы – не равно ограничению основных прав человека

При участии краевого омбудсмена решен вопрос внедрения в учреждении ФКУ СИЗО № 1 технологии бесконтактного досмотра сотрудников и лиц, заключенных под стражу с применением специального сканирующего оборудования – такие технологии позволяют предупреждать нарушение права на человеческое достоинство и безопасны как для задержанных, так и для сотрудников пенитенциарной системы.

В мае 2020 года на Абрамкинских чтениях, которые были посвещены проблемам ресоциализации освобожденных лиц, прикамский омбудсмен отметил необходимость разработки проекта федерального закона «О социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы» Омбудсмен представил анализ этой проблемы в Специальном докладе «Ресоциализация лиц, готовящихся к жизни на свободе и освободившихся из мест лишения свободы в Пермском крае: вопросы, требующие решения», который был высоко оценен правозащитниками.

правовое просвещение общественные организации межрегиональный проект права человека религия инвалиды горячая линия г. Кудымкар пенсионеры, предпенсионеры Куединский Октябрьский судебные приставы школа юных экскурсоводов Верещагинский Горнозаводск Ежегодный доклад-2016 Чернушинский возвращение имен Восстановленное право Избирательная комиссия Пермского края конкурсы межрегиональное взаимодействие труд Краевой семейный форум ежегодный доклад Красновишерский Кудымкарский " конференция родительство Березниковский избирательные права законодательное собрание мастер-класс профилактика жестокого обращения с детьми Большое жюри капсула времени Уинский анонс фонд грантов замещающие семьи отцовство ГУ МВД иностранные граждане права и свободы лица из числа детей-сирот Юрлинский Краевая спартакиада лица без гражданства Спасенное детство БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство Большесосновский Пермская воспитательная колония ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина И росчерком пера я имя напишу" исправительная колония Общественная приемная Уполномоченного технические средства реабилитации Краснокамск коронавирус местное самоуправление призыв медико-социальная экспертиза доклады происшествие социальный проект ЕСПЧ Чердынский социальное сиротство участие детей принятии решений бесплатная юридическая помощь День знаний Мы вместе" Краевая спартакиада Волшебный мяч право на здоровье информационная безопасность детей совещание Кунгур Кизел НКО пленарное заседание Соликамск Европейский суд по правам человека осужденные Оханск 25 лет Конституции РФ обращение Звездный Гайнский Губаха пациент СМИ ежемесячное пособие беременным женщинам право на достоинство домашнее насилие Пермский район выселение из общежитий vii Летняя школа по правам человека экология Международная защита прав человека образование методические рекомендации Совет по правам человека при губернаторе Пермского края условия содержания память жертв блокады Ленинграда Европейская конвенция о правах человека инфраструктура Гремячинск молодая семья Очерский Кудымкар за жизнь спасибо и исцеление души" заключение о нарушении прав благотворительность длительные свидания День прав человека 10 декабря Презентация Медаль Спешите делать добро форум детский омбудсмен жилье skype-приём Специальный доклад Юсьвинский календарь колонии культура мигранты приемные семьи акция" гранты социальная поддержка свобода мирных собраний конкурс выборы2018 магистратура Всероссийский урок по правам человека-2017 законодательство Сивинский Добрянский ВКС Пермь контроль Кунгурский семьи права ребенка юбилей ПНИ акция " межрегиональный проект Спасенное детство конференция 7-8 апреля 2016 сопровождаемое проживание личный прием граждан Счастье жить дети-инвалиды Кунгурский муниципальный район Частинский государственная регистрация семейное чтение Чайковский городской округ обращение граждан Нытвенский Березники российские и международные новости гражданство доступная среда Косинский лето 2016 Чайковский права детей Право социального обеспечения переход в историю ГУМВД опека и попечительство Ильинский участие детей в принятии решений 10 декабря родительское образование Чемпионат по Бочча дискриминация Волшебный мяч" колонии, обвиняемые, изоляторы временного содержания Человеческое измерение исполнительное производство 20 лет институту Уполномоченного медиация общественные помощники Уполномоченного пенсионеры юбилей Карагайский Лысьва свобода выражения мнений Чусовской День защиты прав детей Всемирный день прав ребенка Пермский единый урок по правам человека 1 сентября обращения Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного соболезнование акция «Рядом герои любимых книг…» Суксунский семья Осинский восстановительное правосудие Урок памяти Александровский ксенофобия детские дома правовой марафон медицина конференции Пермский край право на уважение семейной жизни семинар материнство краевой турслет " Кочевский память жертв репрессий Ординский выборы прием граждан Год 75-летия Победы Поддержка НКО круглый стол Краевая спартакиада " урок по правам человека права детей труд просвещение общественный контроль выставка Всемирный день прав человека