В мае текущего года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова повторно обратилась жительница города Перми, являющаяся должником по исполнительному производству, с жалобой на систематическое нарушение ее прав и списание оставшейся после удержаний по месту работы ее заработной платы, перечисляемой на расчетный счет в банке.

02 августа 2021

Ранее по аналогичным жалобам женщины о нарушении требований законодательства об исполнительном производстве прокуратурой Кировского района города Перми уже принимались меры прокурорского реагирования. Вместе с тем, в апреле на ее зарплатный счет вновь был наложен арест и списана оставшаяся после удержаний заработная плата, в результате чего она осталась без денежных средств и ей не были обеспечены условия, необходимые для нормального жизнеобеспечения и реализации социально-экономических прав.

Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Павлом Миковым направлено ходатайство в интересах женщины в прокуратуру Кировского района города Перми о принятии мер реагирования по жалобе.

Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Павлом Миковым в ходатайстве было акцентировано внимание прокуратуры Кировского района города Перми на то, что при проведении проверки по жалобе следует учитывать, что систематическое нарушение прав женщины связано с бездействием должностных лиц отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми, выразившееся в непринятии мер реагирования по привлечению кредитных организаций и лиц, перечисляющих периодические или иные выплаты, но не указывающих их назначение, к административной ответственности по факту неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, указанных в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника.

Следует отметить, что с 01.06.2020 изменен порядок обращения взыскания на денежные средства, определенный в статье 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 5.1 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 указанного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В части 5.2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также указано, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Помимо этого, в ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не приняты соответствующие меры реагирования по привлечению кредитных организаций  и лиц, перечисляющих периодические или иные выплаты, но не указывающих их назначение, к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ по факту неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, указанных в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа, поступившего из прокуратуры Кировского района города Перми, по результатам рассмотрения ходатайства Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова в ходе проведенной проверки  установлено, что Банком, в нарушение требований пункта 5.2 статьи 70, статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве, поступившая на расчетный счет после удержания часть заработной платы частично перечислялась банком на расчетный счет отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми.

Также в ответе прокуратуры сообщается о том, что в ходе проверки нарушений  же в действиях работодателя при перечислении оставшейся после удержания заработной платы на банковский расчетный счет женщины не установлено.

Действующим законодательством установлено, что за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнении требований исполнительного документа, частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Только после проведения прокурорской проверки судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми вынесено постановление о поручении судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми вручить банку извещение о вызове на прием для составления в отношении банка протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, указанных в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа прокуратуры Кировского района города Перми в связи с длительным бездействием отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми по привлечению Банка к административной ответственности руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю – главному судебному приставу Пермского края Сергею Неведомскому прокуратурой Кировского района города Перми внесено представление.