13 июля состоялось совещание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов России на тему «О практике взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти субъектов РФ, Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов».

14 июля 2016
13 июля состоялось совещание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов России на тему «О практике взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти субъектов РФ, Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов».

 

13 июля состоялось совещание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов России на тему «О практике взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти субъектов РФ, Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов».

От Пермского края в видеоконференции приняли участие председатель Избирательной комиссии Пермского края Вагин И.С., руководитель Администрации губернатора Пермского края Маховиков А.Ю., руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Викуленко К.В., руководитель аппарата Избирательной комиссии Пермского края Маклаев А.А.

Перед началом совещания было  подписано Соглашение Центризбиркома с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой о взаимодействии в период подготовки и проведения избирательных кампаний, кампаний референдума в Российской Федерации. На сегодняшний день соглашения между уполномоченными по правам человека и избирательными комиссиями подписаны уже в 38 субъектах.

Во вступительном слове Председатель Центризбиркома Элла Памфилова проинформировала о поступивших в Центризбирком обращениях и жалобах: «С 6 по 12 июля в Комиссию поступило уже 997 обращений. С начала избирательной кампании поток обращений возрос. Непосредственно жалоб – 93 за это время. От избирателей – 56, от кандидатов, их уполномоченных представителей – 9, от депутатов Государственной Думы – 7, от членов избирательных комиссий – 6, от представителей политических партий – 13, от представителей общественных объединений – 2».

Председатель Центризбиркома также отметила положительный опыт создания Консультативного общественного совета при Избирательной комиссии Пермского края с участием Уполномоченного по правам человека.

Элла Памфилова особо подчеркнула, что задача органов исполнительной власти – содействовать избирательным комиссиям в организации выборов, а не подменять их результаты. По её словам, ЦИК России провела анализ и выделила ряд регионов, где есть претензии и к коллегам в комиссиях, и к местным органам власти: «Мы будем очень  жёстко реагировать, делать эту информацию достоянием общественности, вплоть до того, что будем обращаться к Президенту, если действительно будем видеть, что тот или иной руководитель региона злоупотребляет своими полномочиями во время проведения избирательной кампании». Э. Памфилова также привела ряд конкретных примеров (в том числе Краснодарский край, Курскую область, Самарскую область), где в субъектах наблюдаются подобные проблемы, и заявила, что одно из ближайших заседаний Комиссии будет посвящено анализу жалоб из этих регионов».

Кроме этого, в ходе выступления Э.А. Памфилова ответила на  вопросы, направленные от имени Татьяны Марголиной в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ. На вопрос о роли региональных Уполномоченных в Единый день голосования Элла Александровна ответила, что Уполномоченные обладают широкими возможностями: это мониторинг реализации избирательных прав в СИЗО, ИВС, доступности избирательных участков для людей с ограниченными возможностями, выявление фактов неправомерного применения административного ресурса. Приветствуется в этом направлении взаимодействие с правозащитным сообществом, некоммерческим сектором регионов. Кроме этого, Э. Памфилова отметила несовершенство федерального законодательства, регламентирующего вопросы общественного наблюдения и пояснила, что в Единый день голосования участвовать представителям общественных организаций в качестве наблюдателей в рамках действующего законодательства возможно в качестве наблюдателей от партий и кандидатов.

Отдельно Председатель Центризбиркома остановилась на вопросе удаления с избирательных участков наблюдателей от партий и СМИ и порекомендовала избирательным комиссиям стараться не допускать таких ситуаций. 

В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в РФ Москалькова Т.Н. перечислила формы взаимодействия Уполномоченного и Избирательной комиссии: обмен информацией, юридическое консультирование, проведение совместных мероприятий, участие в сборе предложений по совершенствованию законодательства, проведение совместных «горячих линий». Также Татьяна Москалькова сообщила, что на сайте Уполномоченного по правам человека в РФ будет создана отдельная страница, на которой будет представлена информация о поступивших жалобах на нарушение избирательного права, а также информация из регионов России.

В рамках совещания был представлен опыт взаимодействия избирательных комиссий с Уполномоченными по правам человека в субъектах Санкт-Петербурга, Тверской, Архангельской и Новосибирской областей.

Так, например, председатель Избирательной комиссии Виктор Панкевич и Уполномоченный по правам человека Санкт-Петербурга Александр Шишлов сообщили о заключении соглашения о взаимодействие, которое будет действовать не только в период предстоящей избирательной компании, а также о мониторинге доступности информации о деятельности территориальных избирательных комиссий.

Представители Тверской области рассказали о взаимодействии в формате создания рабочей группы с участием Уполномоченного по правам человека, Избирательной комиссии и Общественной палаты, работе по мониторингу равенства прав политических партий по предоставлению эфирного времени в СМИ.

В завершение совещания Элла Памфилова отметила, что «нынешнюю избирательную кампанию характеризует то, что есть полное совпадение чётко выраженной политической воли Президента на проведение честных, конкурентных, открытых, справедливых выборов, с одной стороны, и общественного запроса с другой стороны. «И новый состав ЦИК с первого дня своей работы строго придерживается именно этих принципов, предпринимая серьёзные усилия, чтобы на протяжении всей избирательной кампании для всех участников избирательного процесса были обеспечены равные, гарантированные законом и Конституцией права. Председатель Центризбиркома призвала к широкому диалогу избирательные комиссии, органы исполнительной власти, уполномоченных по правам человека, общественные институты для обсуждения практических мер, которые должны предприниматься на межведомственном уровне: «От нашего конструктивного диалога и взаимодействия зависит исход кампании».