Уполномоченный по правам человека в Прикамье Татьяна Марголина внесла ряд поправок в проект закона о бюджете, а также в закон о выборах

30 ноября 2016

 

С целью содействия соблюдению прав граждан омбудсман Татьяна Марголина внесла на рассмотрение следующие поправки к тексту проекта Закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

1. Предлагается увеличить объем финансирования мероприятий по оказанию государственной социальной помощи на основании социальных контрактов с целью увеличения получателей помощи в два раза. По данным Министерства социального развития Пермского края, по состоянию на 1 октября 2016 года, малоимущими признано 83.084 семей из числа обратившихся за установлением статуса малоимущего, в том числе, 34.433 бедных семей. Средний размер денежной выплаты в рамках одного социального контракта в целом по краю, по данным Министерства социального развития Пермского края, составил в 2016 году 20 тысяч рублей. Для увеличения числа получателей государственной социальной помощи в два раза потребуется 20 млн рублей.

2. Предлагается увеличить объем денежных средств на осуществление выплат на приобретение жилья реабилитированным гражданам, проживающим на территории Пермского края и признанным нуждающимися в получении жилого помещения.

По данным Министерства социального развития Пермского края, по состоянию на 1 января 2016 г., в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состояло 332 семьи реабилитированных граждан, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, из них 170 семей (319 человек) проживают в помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Объем денежных средств, необходимых для обеспечения социальными выплатами указанных семей по расчётам составит 178.315,0 млн рублей (с учетом трехлетнего периода – в год 59.438,3 млн рублей).

 

Также Уполномоченный внесла поправки в проект закона, регулирующий выборы глав муниципальных образований - «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края»

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации № 30-П от 01.12.2015 (далее – Постановление КС РФ) на уровне поселений (сельских и городских) предполагается обеспечение наиболее широкой свободы усмотрения самих местных сообществ относительно определения способа замещения главы муниципального образования высшего должностного лица местного самоуправления в рамках предусмотренных альтернатив, которые не могут, по общему правилу, исключать его избрание путем муниципальных выборов.

Согласно Постановлению КС РФ, недопустимо введение законом субъекта РФ безальтернативного способа замещения должности главы муниципального образования. При этом законодатель субъекта Российской Федерации может использовать свое правомочие по осуществлению правового регулирования в данной сфере таким образом, чтобы допустить установление этими муниципальными образованиями в своих уставах любого из предусмотренных для них Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» способов замещения должности главы муниципального образования.

В связи с этим, Уполномоченный предлагает изложить абзац восьмой части 1 статьи 1 проекта закона в следующей редакции:

«3. Глава поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случае образования местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения согласно абзацу третьему части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», избирается в соответствии с уставом муниципального образования на муниципальных выборах или представительным органом из своего состава».