27 апреля 2017 года состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Пермском крае по проблемам соблюдения социальных прав лиц, проживающих в частных приютах.
Омбудсман Татьяна Марголина, открывая заседание, объяснила актуальность обращения к данной теме:
- На территории региона в последнее время появились частные инициативы по открытию социальных приютов и гостиниц, но нет уверенности, что пребывание там пожилых людей и инвалидов безопасно и комфортно.
Уполномоченный предложила детально рассмотреть механизмы, на основании которых начинают функционировать частные приюты для пожилых людей, и способы законодательного регулирования, а также общественного и муниципального контроля за их деятельностью.
Министр социального развития Прикамья Павел Фокин заявил, что сегодня «мы можем наблюдать зачатки формирования «дикого» бизнеса в сфере социального обслуживания. Федеральный закон №44 открыл возможности для участия бизнеса в предоставлении услуг социального характера. Несмотря на то, что история вхождения бизнеса в социальные услуги – перспективная, мы увидели в этом и некоторые издержки. Порядка 21 объекта у нас на территории края, где проживают люди, и опасения вызывают в первую очередь условия проживания. Печальный случай произошёл в Березовке в прошлом году, где из-за пожара пострадали люди, там отсутствовали элементарные условия для соблюдения пожарной безопасности. Большинство частных приютов не зарегистрированы, или, например, называют свои услуги гостиничным бизнесом. Кроме всего, с учетом проживания в приютах, в основном, людей пожилых, часто лишённых дееспособности, возникает вопрос о законности распоряжения их денежными средствами хозяевами социальных объектов.
Уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина уточнила вопрос об отсутствии каких бы то ни было санкций за указанные нарушения. По словам заместителя министра социального развития Марины Визе, в законе есть пробелы на этот счет: «Кроме того, в нашей стране в настоящее время не требуется получение лицензии на оказание социальных услуг, то есть сфера не урегулирована абсолютно».
В части экономического и налогового регулирования выступила представитель Управления федеральной налоговой службы по Пермскому краю Наталья Юрова:
- Для осуществления данного вида деятельности предусмотрены льготы в зависимости от типа офрмления. Есть разные варианты оформления – упрощенная система налогообложения, а также оформление патента (который, кроме всего, не подразумевает отчетности) ценой от 4 до 18 тысяч на год.
Заместитель министра здравоохранения Прикамья Ольга Рогожникова
- Да, мы признаем проблему. Часто узнаем, что на территории того или иного района есть такие объекты, лишь когда вызывается «скорая» помощь. Или какие-то ЧП происходят. Оказывается, что люди даже не прикреплены к медицинской организации или не имеют полиса обязательного медицинского страхования.
Рогожникова подтвердила, что ни один их частных приютов не получал медицинскую лицензию, хотя проживающие там люди получают так или иначе медицинские услуги.
Виктор Рычков, министр территориального развития Коми-Пермяцкого округа рассказал о своем видении ситуации.
- На примере центра на территории Юсьвинского района могу сказать, что есть в крае люди, которые готовы на безвозмездной основе помогать людям. Основательнице этого приюта Валентине Овчинниковой 70 лет. Она категорически против оформления ИП и тому подобного, но она работает, и отказаться от ее услуг - значит выкинуть многих людей на улицу, потому что не все люди подходят под категории, которые могут попасть в государственные учреждения – кризисные центры, претендовать на маневренный фонд жилья и т.п.
Участники совещания договорились обобщить предложения по решению обозначенных проблем соблюдения социальных прав лиц, проживающих в частных приютов для направления их на рассмотрение Правительства края.