Из анализа обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае за период с 2017 по 2019 годы стала видна очевидная проблема ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отсутствие единых подходов на федеральном уровне к урегулированию данной проблемы, которая впоследствии существенно влияет на уровень рецидивной преступности в субъектах Российской Федерации.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, в России число заключенных, находящихся в местах лишения свободы, уменьшилось до самого низкого уровня со времен распада СССР и по состоянию на 1 февраля 2020 года составило 519 618 человек.
Вместе с тем, на основании статистики, представленной Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации при сокращении с 2017 года общей численности осужденных лиц, доля лиц, имевших на момент судебного рассмотрения неснятые и непогашенный судимости в 1 полугодии 2019 года увеличилась на (+2%), а по сравнению с 1 полугодием 2017 года увеличилась на (+5,5%)
Также по данным ГУ МВД по Пермскому краю в 2019 году рецидивная преступность выросла. Так, в 2019 году на территории края 6861 ранее судимое лицо совершили 9099 преступлений. Удельный вес повторной преступности составил 38,31% - по количеству преступлений и 35,31% - по лицам. В 2018 году 6936 ранее судимых лиц, совершили 8903 преступления. Удельный рост повторной преступности составил 37,42% - по количеству преступлений и 34% - по лицам.
Данная статистика свидетельствует об отсутствии в Российской Федерации четкой и единой системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест принудительного содержания.
Специальный доклад подготовлен Уполномоченным по правам человека в Пермском крае на основании жалоб граждан, освободившихся из мест лишения свободы, анализа статистических данных, международного опыта, информаций органов государственной власти и социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Цель специального доклада – анализ государственной политики по ресоциализации лиц, освободившихся из учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю и внесение рекомендаций по ее совершенствованию.
Специальный доклад направлен для ознакомления и принятия мер реагирования Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателям Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, в органы судейского сообщества, Общественную палату Российской Федерации, в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Законодательное Собрание Пермского края, Губернатору Пермского края, в Правительство Пермского края, Прокуратуру Пермского края, ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, во все заинтересованные ведомства и организации Пермского края и за его пределы.
Кроме того, основные положения специального доклада были представлены Павлом Миковым на V Абрамкинских чтениях, посвященных ресоциализации осужденных к лишению свободы в Российской Федерации в 2020 году, где они получили поддержку правозащитного сообщества.