Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Павел Миков выступил с докладом на заседании Координационного Совета Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации.  

Павел Миков выступил с докладом на заседании Координационного Совета Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации.

 
25 ноября 2020

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае представил коллегам и приглашенным на заседании Координационного Совета российских омбудсменов доклад «О роли некоммерческих организаций Приволжского федерального округа в обеспечении прав человека в условиях пандемии».

 

Введение карантина и объявление режима самоизоляции так или иначе затрагивает всех жителей РФ, однако особенно трудно приходится отдельным категориям населения, которые и до пандемии были в группе риска.

Центр перспективных управленческих решений совместно с оргкомитетом Общероссийского гражданского форума выявил 24 уязвимые группы населения в период распространения инфекции COVID-19. Среди них:

  • дети в детских домах,
  • люди с инвалидностью,
  • подопечные психоневрологических интернатов и домов престарелых,
  • пожилые люди без онлайн-навыков,
  • больные ВИЧ,
  • бездомные,
  • заключенные,
  • волонтеры,
  • медики,
  • домашний уходовый персонал,
  • призывники,
  • студенты в общежитиях,
  • мигранты,
  • работники неформального сектора,
  • а также работники формального сектора, столкнувшиеся с нарушением трудовых прав и другие.

Помощь уязвимым категориям населения в той или иной степени оказывают как органы власти разного уровня, так и коммерческие компании, и предприниматели, волонтерские центры, местные жители. На федеральном уровне, как известно, для поддержки населения в условиях распространения коронавирусной инфекции Общероссийский народный фронт, Всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики» и Ассоциация волонтерских центров запустили проект #Мывместе. Активно включаются в помощь нуждающимся и некоммерческие организации.

В ситуации тяжелой эпидемиологической ситуации НКО демонстрируют высокую гибкость и оперативно переориентируют свою деятельность под оказание наиболее востребованных услуг «здесь и сейчас», с акцентом на защиту наиболее уязвимых групп. Российские НКО, как правило, вносят свой вклад по следующим основным направлениям:

 • помощь отдельным категориям нуждающихся, в первую очередь, обеспечение уязвимых категорий населения продуктами питания, товарами первой необходимости и средствами защиты,

• поддержка учреждений здравоохранения и медицинских работников,

• психологическая помощь,

• юридическая помощь,

• информационная поддержка,

• инфраструктурная поддержка со стороны крупных НКО,

• влияние НКО на принятие решений в области поддержки некоммерческого сектора в целом и отдельных социальных групп.

Уполномоченным по правам человека в Пермском крае были сделаны запросы в адрес Уполномоченных по правам человека в Приволжском Федеральном округе с целью выявления мер поддержки НКО в период пандемии и оказания мер поддержки отдельным категориям граждан со стороны НКО.

  1. В период ограничительных мер в связи с пандемией получателям социальных услуг, находящимся на надомном социальном обслуживании и нуждающимся гражданам, предоставлялась доставка продуктов питания, лекарственных препаратов и товаров первой необходимости (Оренбургская область, Удмуртская Республика, Нижегородская область, Кировская область, Самарская область, Республика Марий Эл, Саратовская область, Пензенская область, Республика Татарстан, Республика Мордовия), а также различные иные социальные услуги (психологические, юридические, образовательные, социальное обслуживание, медицинская помощь и другие услуги), оказывалась материальная помощь (приобретение товаров, например, ноутбуков).
  2. НКО и волонтерские центры активно принимали участие в реализации благотворительных акций по помощи граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Например, в Удмуртской Республике оказывалась помощь лицам БОМЖ и детям с инвалидностью; в Самарской области Благотворительным фондам «ТЫ ДОМА» оказывалась помощь не только бездомным, но и тем, кто был подвержен риску оказаться на улице; в Республике Татарстан помощь оказывалась бездомным и вышедшим из мест заключения гражданам, Автономная благотворительная некоммерческая организация «Новый век» работала с мигрантами, ВИЧ-позитивными пациентами, дезадаптивными группами населения. Психологическую поддержку женщинам, оказавшимися в условиях самоизоляции в ситуации семейно-бытовых конфликтов в Республике Татарстан, продолжали оказывать Женский кризисный центр «Фатима», Благотворительный фонд «Благие дела», Поволжская семейная академия «Умай», Республиканская общественная организация «Под крылом семьи». В Саратовской области принималась спонсорская помощь от жителей области и комплектовались пакеты для помощи многодетным семьям. Также отмечено создания региональных штабов с целью помощи пожилым людям, маломобильным категориям граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции (например, штаб «Мы вместе» во всех регионах ПФО). Кроме того, осуществлялась покупка средств индивидуальной защиты и информирования по их использованию. Медицинским работникам, занятым на сверхурочной работе в рамках комплекса мер по противодействию коронавирусной инфекции, их семьям и медицинским учреждениям также предоставлялась помощь. В Пензенской области проработан вопрос предоставления бесплатного проезда для добровольцев и волонтеров, занятых в проектах по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, ликвидацией ее последствий и помощи нуждающимся гражданам в условиях эпидемиологической ситуации. В Республике Татарстан сформировалась новая практика оказания социальных услуг - это запуск социального кадрового агентства «Трудяги.РФ» (в рамках функционирования мобильного приложения и сайта), который позволяет на безвозмездной основе оказать содействие соискателям работы и работодателям в получении дополнительного инструмента взаимодействия в сфере трудоустройства.
  3. Стоит отметить, что Уполномоченные по правам человека также оказывали помощь гражданам в период пандемии. Например, был реализован проект в Нижегородской области «Время помогать!», созданный по инициативе Уполномоченного по правам человека, оказывающий помощь детям, состоящим нам учете в комиссии по делам несовершеннолетних – в результате акции помощь получили 1646 семей.

Введение на территории Пермского региона ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, напрямую отразилось на возможности людей реализовывать свои права и свободы (например, право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь, право на труд и социальное обеспечение, право на социальную поддержку в трудной жизненной ситуации, право на информацию и юридическую помощь и др.). Ввиду отсутствия у государства необходимых ресурсов, часть «забот» взяли на себя НКО, создав соответствующие условия для реализации тех или иных прав:

Далеко не секрет, что многие жители в условиях введенных ограничений потеряли свой стабильный доход, либо полностью лишились средств к существованию. Значительная часть таких людей не смогла претендовать на меры государственной поддержки ввиду невозможности официального подтверждения своего плачевного положения (как правило, такие люди работали без официального трудоустройства и не могли быть признаны малоимущими в установленном порядке). Именно негосударственные организации первыми отреагировали на запрос таких семей на поддержку, организовав поставку продуктов, питьевой воды и предметов первой необходимости, по заявительному принципу, а не с учетом подтвержденного статуса малоимущих. Остро нуждающимися в поддержке оказались бездомные люди. НКО продолжили оказывать помощь по ряду направлений (обеспечение временным жильем, питанием, содействие в оказании медицинской и правовой помощи, восстановлении родственных связей и др.). Например, в условиях пандемии продолжил свою работу Центр «Территория передышки», раздавая бездомным спасательные наборы (продукты питания, средства гигиены, защиты), продолжая содействовать устройству нуждающихся в государственный Центр социальной адаптации. Люди, оставшиеся без крыши над головой, начали ежедневно получать защитные маски. Однако на первых этапах действия ограничительных мер сотрудники организации подвергались административному преследованию в связи с нахождением на улице в рамках своей деятельности. После вмешательства Уполномоченного была достигнута договоренность с органами полиции о не привлечении сотрудников НКО к административной ответственности.

Защитные маски для бездомных стали частью средств защиты из крупнейшей благотворительной партии, которую получил Пермский край от фонда Тимченко, запустившего программу «Фонд плюс регионы», при содействии Центра ГРАНИ и команды SOSеди, объединившей инициативы сразу несколько НКО и простых неравнодушных граждан. В результате профессиональные защитные костюмы, маски, перчатки, бахилы (всего – более 100 000 СИЗ) на сумму 40 млн рублей распределены по 16 больницам Пермского края, а также геронтологическим центрам и волонтерским организациям.

 

Следует отметить, что некоторые меры, направленные на поддержку российского некоммерческого сектора в период неблагополучной эпидемиологической обстановки и экономической нестабильности, уже вступили в силу:

  • предоставлена отсрочка уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной (муниципальной) или частной собственности, за исключением жилых помещений (основание – п. 1 и п. 3 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ),
  • установлен упрощенный порядок государственных закупок, в том числе возможность по соглашению сторон изменения срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги; изменение порядка расчета пени и пр. (основание – ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ),
  • продлены сроки сдачи отчетности в ФНС и в Минюст РФ (основание – п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409),
  • отменены плановые проверки в отношении НКО со численностью работников не более 200 человек (кроме политических партий и организаций, включенных в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) (основание – п. 1 Постановления Правительства РФ от 3.04.2020 №438),
  • предусмотрено предоставление государственной субсидии на выплату зарплат сотрудникам за апрель и май 2020 года при условии сохранения штатной численности сотрудников на уровне не менее 90 процентов на 1 апреля (основание – Совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке, 11.05.2020),
  • предоставлена возможность воспользоваться специальной кредитной программой поддержки занятости с льготной процентной ставкой в размере 2 процентов, размер кредита будет рассчитываться по формуле 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из шести месяцев, срок погашения кредита – 1 апреля 2021 года (основание – Совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке, 11.05.2020),
  • освобождение от налоговых и страховых отчислений (за исключением НДС) за второй квартал 2020 года (основание – Совещание о  санитарно-эпидемиологической обстановке, 11.05.2020)

Презентация Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «О роли некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в обеспечении прав человека в условиях пандемии».

гранты Пермь Кунгурский религия Всемирный день прав человека магистратура Год 75-летия Победы Медаль Спешите делать добро юбилей пациент сопровождаемое проживание права детей Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного общественный контроль круглый стол прием граждан право на уважение семейной жизни Соликамск анонс социальные права выборы Красновишерский Поддержка НКО skype-приём Березники детский омбудсмен соболезнование бесплатная юридическая помощь СМИ Всемирный день прав ребенка Кизел Кунгур Гремячинск урок по правам человека Уинский за жизнь спасибо и исцеление души жилье НКО парафестиваль свобода мирных собраний Оханск Чемпионат по Бочча молодая семья правовое просвещение лица без гражданства Летняя школа по правам человека мигранты Куединский экология замещающие семьи Чернушинский Юрлинский дискриминация лица БОМЖ 25 лет Конституции РФ иностранные граждане межрегиональный проект Спасенное детство переход в историю участие детей в принятии решений Кочевский увековечению памяти жертв политических репрессий Совет по правам человека при губернаторе Пермского края Специальный доклад мастер-класс Краевой семейный форум горячая линия общественные организации социальная поддержка бездомные люди Европейский суд по правам человека исправительный центр медиация ежегодный доклад совещание Европейская конвенция о правах человека осужденные Ординский изоляторы временного содержания Очерский Верещагинский общественные помощники Уполномоченного 20 лет институту Уполномоченного единый урок по правам человека Пермский район права и свободы медико-социальная экспертиза судебные приставы образование Осинский исправительная колония Горнозаводск длительные свидания 1 сентября контроль ГУМВД колонии мобилизация Александровский фонд грантов Чусовской ресоциализация Человеческое измерение происшествие свобода выражения мнений Краснокамск отцовство культура Счастье жить право на жилище Презентация Суксунский лица из числа детей-сирот инфраструктура Еловский благотворительность избирательные права Добрянский итоги И росчерком пера я имя напишу ОНК доступная среда Бардымский российские и международные новости Ильинский институт Уполномоченного по правам человека конкурс заключение о нарушении прав Восстановленное право форум марафон прав человека пленарное заседание условия содержания Пермский край Кишертский профилактика жестокого обращения с детьми просвещение межрегиональный проект Нытвенский Кудымкарский домашнее насилие Волшебный мяч права ребенка Кудымкар Краевая спартакиада День прав человека инвалиды призыв родительство общественная наблюдательная комиссия Юсьвинский Библиотека Уполномоченного выездной прием граждан День защиты прав детей социальная поддержка исполнительное производство государственная регистрация Косинский акция Варлам Шаламов доклады Чайковский приемные семьи право на образование Избирательная комиссия Пермского края Частинский Урок памяти социальное сиротство материнство Губаха право на достоинство обращение День знаний Гайнский законодательное собрание семинар Чайковский городской округ выставка труд местное самоуправление Право социального обеспечения пенсионеры законодательство личный прием граждан технические средства реабилитации родительское образование Лысьва Березниковский г. Кудымкар Международная защита прав человека календарь Сивинский Пермская воспитательная колония Большесосновский детские дома выселение из общежитий право на труд Карагайский акция «Рядом герои любимых книг…» межрегиональное взаимодействие память жертв репрессий социальный проект семейное чтение правовой марафон права человека коронавирус семья гражданство опека и попечительство память жертв блокады Ленинграда Октябрьский конференция право на здоровье Пермский ВКС Чердынский Звездный ксенофобия Всероссийский урок по правам человека 10 декабря восстановительное правосудие обращение граждан пенсионеры, предпенсионеры частичная мобилизация информационная безопасность детей дети-инвалиды краевой турслет медицина методические рекомендации