Организатором конференции выступил фонд поддержки местного сообщества «Территория успеха».
На одной площадке собрались представители администрации Краснокамска, министерства социального развития Пермского края, депутатского корпуса, аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, бизнеса, здравоохранения, НКО, люди с активной гражданской позицией из разных регионов России. Они обсудили вопросы эффективности и оперативности помощи людям старшего поколения.
Конференция прошла в офлайн и онлайн форматах.
Представители негосударственных организаций Прикамья, Саратовской и Волгоградской области поделились лучшими практиками работы с лицами пожилого возраста, обсудили возможность привлечения волонтерских ресурсов при оказании помощи лицам пожилого возраста, проблемные аспекты, возникающие при работе со старшим поколением.
Руководитель отдела по защите прав и свобод человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Ирина Цепенникова в своем докладе "О роли негосударственных организаций в осуществлении долговременного ухода за пожилыми" напомнила участникам конференции, что на территории РФ с 2018 года реализуется пилотный проект по внедрению системы долговременного ухода, и уже к 2022 году система должна заработать во всех регионах. По данным Российского Научно исследовательского Медицинского университета имени Пирогова Минздрава России, формальный уход сейчас получает лишь 14% нуждающихся пожилых.
Система долговременного ухода предполагает своевременное выявление нуждающихся, определение объема поддержки и собственно оказание самой квалифицированной помощи там, где это удобнее самому человеку. Роль некоммерческих организаций, безусловно, важна на всех этапах. Негосударственные организации, включая социально ориентированные некоммерческие организации, имеют целый ряд преимуществ перед государственной системой.
Именно силами НКО возможно обеспечить территориальную доступность социальных услуг для пожилых; НКО более гибки и умеют быстро трасформировать свою деятельность под социальный заказ и реальную потребность граждан, государственным же учреждениям порой требуется намного больше времени и организационных ресурсов на трансформацию. В период пандемии именно НКО первыми откликнулись на потребности старшего поколения и перестроили свою работу.
НКО позволяют быстро найти оптимальные варианты оказания помощи, уйти от казенщины и создать максимально приближенные к домашним условия. Экономическая эффективность деятельности, что немаловажно, также предопределяет преимущество НКО перед государственными структурами, когда каждый потраченный рубль ориентирован на конкретный результат.
Более подробно Ирина Цепенникова остановилась на отдельных проблемных вопросах внедрения системы долговременного ухода за пожилыми людьми. Условно все проблемы можно разделить на два блока.
Первый - включает проблемы организационного характера. Такие как, отсутствие единого координирующего деятельность всех участников системы долговременного ухода органа; отсутствие на данные момент отлаженного межведомственного взаимодействия и партнерства социальных, медицинских, реабилитационных учреждений и НКО.
Реализация проекта также выявила отсутствие единых стандартов в оказании долговременного ухода, единой законодательно закрепленной терминологии; отсутствие системы подготовки квалифицированных специалистов, а также методического сопровождения, включая НКО.
Следует отметить, что созданная в 2020 году и объединяющая около 300 НКО, которые помогают пожилым и людям с инвалидностью в разных регионах России, коалиция «Забота рядом», уже выступила с инициативой создания единого портала с базой знаний для НКО, активистов и движений, которые помогают старшему поколению. Предполагается, что там будут собраны проверенные практики и технологии, которые можно будет применять по всей России.
Пока вопрос решается посредством формирования ресурсных центров для НКО в территориях. Серьезной проблемой остается вопрос поиска, получения (передачи), например, от государственных структур НКО, персональной информации о потенциальных получателях социальных услуг, а также сведений, составляющих медицинскую тайну.
Так же нерешенным до конца остается вопрос формирование положительного имиджа НКО и доверия со стороны конкретных получателей к НКО, так как это могут быть совершенно посторонние люди, которым только предстоит войти в семью и взаимодействовать с членами семьи. На протяжении последних лет пожилых граждан и их родственников призывают проявлять осторожность и бдительность, поскольку именно пожилые все чаще становятся жертвами мошенничества в различных сферах (при получении финансовых услуг, юридических услуг, в сфере социального обслуживания и платной медицины и др.), в связи с чем "вхождение" в семью представителей НКО может быть весьма затруднительным.
Второй блок касается проблем соблюдения прав человека при оказании долговременного ухода. Это и вопросы обеспечения права на жизнь и охрану здоровья, вопросы сбора, хранения и использования персональной информации о получателях услуги и членах их семей, а также неразглашения сведений, составляющих медицинскую тайну; гарантии защиты пожилых от возможных мошеннических действий.
Отдельное беспокойство вызывают проблемы обеспечения права на уважение человеческого достоинства, права на приватность, уважение жилища и многие другие.
В своей практике Уполномоченный, к сожалению, периодически сталкивается с фактами нарушения указанных прав при оказании отдельных социальных услуг жителям Прикамья негосударственными организациями. Эти проблемы ранее подробно освещались Уполномоченным по правам человека в Пермском крае в Ежегодных докладах последних лет, а также в Специальном докладе Уполномоченного "О соблюдении прав граждан в психоневрологических интернатах Пермского края" http://ombudsman.perm.ru/docs/dok/special/?file_descr_id=1670
Организаторы конференции заявили, что по итогам ее работы будет апробирован алгоритм совместных действий в рамках проекта по внедрению системы долговременного ухода за пожилыми людьми в нескольких территориях Пермского края.