Координационный совет – эффективный механизм взаимодействия уполномоченных, позволяющий омбудсменам обсуждать наиболее острые проблемы в сфере защиты прав человека и обмениваться лучшими практиками по их решению.
В работе Координационного совета приняли участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова и уполномоченные по правам человека из различных субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков.
Прикамский омбудсмен выступил с докладом на тему: «Работа некоммерческих организаций Пермского края по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы». В докладе перечислены причины, обуславливающие необходимость активизации работы некоммерческих организаций по ресоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы:
- Наличие в Пермском крае 29 учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю (6 следственных изоляторов, 3 ИК особого режима, 6 строгого режима, 7 общего режима, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония, 2 краевые туберкулезные больницы и Уголовно-исполнительная инспекция);
- Высокие затраты на содержание заключенных. Затраты на питание, одежду, коммунальные расходы, медицинское обслуживание на 1 заключенного за 1 год в Российской Федерации минимально 58.000 рублей (данные ФСИН России – выступление заместителя директора ФСИН России Валерия Максименко 27 августа 2019 года). За 2019 год в Российской Федерации на содержание заключенных было потрачено 36 млрд.540 млн. рублей (55 млн. долларов);
- Большой ущерб, причиненный совершенными преступлениями, который только в Пермском крае в 2019 году составил 1 млрд.389 тысяч рублей;
- Недостаточная штатная численность сотрудников групп социальной защиты осужденных, которая насчитывает 76 человек (28 учреждений, на 01.01.2021 года содержалось 16 127 человек, только 36 сотрудников имеет высшее образование, из них только 28 по профилю работы).
- Большое количество лиц, которые освобождаются из мест лишения свободы. Ежегодно из исправительных учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю освобождается порядка 8,5-9 тысяч человек;
- Высокие показатели повторной преступности и удельного веса ранее судимых лиц, повторно совершивших преступления в Пермском крае крае выше, как среднероссийского уровня, так и ПФО (по преступлениям Пермский край – 38,9%, Россия – 32, 8%, ПФО – 35,5%; по лицам: - Пермский край – 35, 3%; Россия – 29, 7%, ПФО – 33,0%).
Согласно отчетам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации при сокращении с 2017 года по 2019 годы общей численности осужденных лиц, доля лиц, имевших на момент судебного рассмотрения неснятые и непогашенные судимости увеличилась на (+5,5%), что говорит об отсутствии в Российской Федерации четкой и единой системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест принудительного содержания.
В своём докладе Павел Миков выделил цели работы НКО по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы:
- Снижение уровня рецидивной преступности в Пермском крае (с 47,5 в 2016 году до 40,8 в 2022 году);
- Консолидирование деятельности некоммерческих общественных организаций (далее НКО), НКО и государственных структур в вопросе ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- Реализация механизмов общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы;
- Формирование в местах лишения свободы условий, ориентированных на подготовку осужденных к предстоящей социализации и самостоятельности после освобождения, с замещением негативных норм поведения на принятые в обществе ценностные установки;
- Организация деятельности общественных приёмных НКО и служб социального сопровождения по индивидуальному сопровождению лица, с целью проведения индивидуального консультирования, оказания помощи в документировании, трудоустройстве и сопровождении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
В 2014 году правительством Пермского края в связи с секвестрованием бюджета было прекращено финансирование мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из МПС, что негативно сказывалось на криминогенной ситуации в Пермском крае, о чем неоднократно указывал Уполномоченный по правам человека в Пермском крае в своих ежегодных докладах.
Павел Миков отметил, что на территории Пермского края имеется перечень некоммерческих организаций Пермского края организующих работу в исправительных учреждениях по ресоциализации лиц, освобождающихся из учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю:
-Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр социальной адаптации г. Перми»;
- Межрегиональная общественная организация социального предупреждения правонарушений «ВЫБОР»;
- Региональная организация содействия в решении социальных проблем «Подари надежду»;
- Автономная некоммерческая организация «Пермский краевой центр помощи, социальной реабилитации и адаптации»;
- Детская школа - студия иконописи “Добротолюбие” ФКУ ПВК;
- Региональная общественная организация «Подари надежду»;
- Некоммерческое партнерство «Антинаркотические программы»;
- Автономная некоммерческая организация Центр социальной помощи «Преодоление».
Межрегиональной общественной организацией социального предупреждения правонарушений «ВЫБОР» в рамках сотрудничества с ГУФСИН России по Пермскому краю реализуется проект, позволяющий объединить усилия государственных учреждений, общественных объединений, работающих в сфере ресоциализации (представителями МООСПП «Выбор» только в 2021 году проведено свыше 20 мероприятий, в 5 учреждениях). На собственные средства МООСПП «Выбор» реализуется проект по ресоциализации женщин, освободившихся из мест лишения свободы: «Многофункциональный центр помощи женщинам, пострадавшим от насилия в совокупности с тюремным заключением».
С 2020 года для несовершеннолетних воспитанников ФКУ Пермской воспитательной колонии по благословлению Мефодия, митрополита Пермского и Кунгурского школой-студией иконописи «Добротолюбие» реализуется проект «Обретение себя». В рамках проекта несовершеннолетние осужденные получают прикладные базисные знания по иконографии и каллиграфии, знакомятся с библейскими учениями о сотворении мира, основами церковнославянской письменности.
С 2020 года в Пермском крае при поддержке Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова, Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края Екатерины Макаренко, директора НО «Пермский фонд развития предпринимательства Пермского края Дмитрия Порохина, председателя Общественной наблюдательной комиссии Пермского края по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Георгия Ситникова в учреждении ФКУ ИК-32 реализуется пилотный проект «Начни своё дело». Разработанный образовательный курс состоит из 40 часов видеолекций и мастер – классов.
Эксперты учат осужденных законно находить бизнес-ниши и источники стартового капитала, разбирают основы маркетинга, потребительские тренды и налогообложение, рассказывают о ведении финансов, успешных практиках деловой коммуникации и помогают написать бизнес-планы.
В заключении выступления Павел Миков Таким отметил, что работа НКО в вопросах ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы должна быть постоянной и плановой. Задача НКО в работе по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы – создать такие условия, чтобы у осужденных не было страха перед жизнью на свободе, сформировать у них понимание того, что общество готово принять их, помочь вернуться к нормальной жизни.