В заседании комиссии приняли участие также: министр социального развития Пермского края Павел Фокин, первый заместитель министра здравоохранения Пермского края Евгений Рожнев, заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Елена Ведерникова, заместитель председателя комиссии Общественной палаты Пермского края по развитию институтов гражданского общества Георгий Ситников.
В режиме ВКС в заседании приняли участие члены Общественной палаты Пермского края, представители различных некоммерческих и общественных организаций.
В своем выступлении Павел Миков обратил внимание присутствующих на то, как сами некоммерческие организации оценивают меры государственной поддержки своей деятельности в Пермском крае. Он представил результаты экспертного опроса о практике оказания поддержки НКО в нашем регионе. В этом опросе приняли участие 24 представителя НКО в Пермском крае.
Большая часть экспертов отмечает, что наиболее проблематично получение имущественной поддержки. Речь идет о предоставлении помещений для осуществления деятельности НКО.
Также эксперты из представителей НКО отмечают, что необходимо создать единую переговорную площадку между региональной властью и НКО Пермского края, а также обеспечить информационную открытость по вопросам и мерам поддержки НКО.
Основу доклада составили информация органов государственной власти и анализ данных опроса экспертов некоммерческого сектора Пермского края.
Целью Специального доклада стал анализ государственной политики по поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций, выявление проблемных вопросов государственной поддержки НКО, а также потребности некоммерческого сектора.
В Специальном докладе отражены гарантии оказания поддержки СО НКО, существующие федеральные, краевые, муниципальные и внебюджетные формы поддержки СО НКО, а также результаты экспертного опроса о практике оказания поддержки СО НКО со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края.
Принимая во внимание вопросы, требующие решения, Уполномоченный по правам человека рекомендовал:
1. С целью предупреждения создания дополнительных препятствий для осуществления деятельности некоммерческими организациями, осуществляющими благотворительную деятельность:
- Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть возможность исключения из федерального законодательства двойного требования о предоставлении некоммерческими организациями избыточной отчетности;
- Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю проводить регулярную информационную работу для некоммерческих организаций.
2. Законодательному Собранию Пермского края:
- внести изменения в Устав Пермского края, дополнив статью 23 пунктом следующего содержания:
«Правительство Пермского края в области взаимодействия с институтами гражданского общества принимает (осуществляет) меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики; взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности.»;
3. Администрации губернатора Пермского края:
- в краевом конкурсе социальных и гражданских инициатив выделить отдельную номинацию «Бюджетная и финансовая грамотность» с отдельным финансированием из бюджета Пермского края на поддержку проектов, направленных на развитие финансовой грамотности;
4. Общественной Палате Пермского края:
- активизировать деятельность в качестве коммуникативной площадки для общественных объединений и некоммерческих организаций, а также ресурса поддержки и развития гражданского общества в крае;
5. Органам местного самоуправления Пермского края:
- обратить внимание на возможность расширения мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и вести работу по разработке и принятию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по проведению конкурсов социальных и гражданских инициатив;
- актуализировать нормативно-правовые акты в части информации о конкурсных процедурах, о процедуре подачи и рассмотрения заявок, условиях расторжения договора аренды;
- рассмотреть вопрос о возможности увеличения льгот, предоставляемых НКО, а также расширить список НКО, которые могут получать поддержку;
- рассмотреть возможности изменения механизма предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, организациям, оказывающим социальные услуги;
- конкретизировать сроки предоставления аренды и уменьшить срок осуществления деятельности НКО для возможности получения поддержки.
Для рассмотрения данные рекомендации были направлены:
- Губернатору Пермского края Дмитрию Махонину;
- Председателю Общественной палаты Пермского края Дмитрию Красильникову;
- Прокурору Пермского края Павлу Бухтоярову;
- Председателю Законодательного Собрания Пермского края Валерию Сухих;
- Начальнику Управления министерства юстиций Российской Федерации по Пермскому краю Ирине Дядичевой;
- Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой;
- Руководителям НКО Пермского края, принимавшим участие в экспертном опросе.
Разработка мер реагирования на проблемные вопросы и рекомендации Уполномоченного по правам человека в Пермском крае позволят продуктивно поддержать НКО Пермского края в условиях пандемии короновируса.