В Екатеринбурге в рамках 25-летия института Уполномоченного по правам человека Свердловской области обсудили защиту трудовых прав и мобилизацию.

13 октября 2022
В Екатеринбурге в рамках 25-летия института Уполномоченного по правам человека Свердловской области обсудили защиту трудовых прав и мобилизацию.

С 3 по 6 октября в Свердловской области проходила рабочая встреча региональных уполномоченных по правам человека, в ходе которой обсуждались вопросы защиты трудовых прав, как в рамках круглых столов и семинаров, так и непосредственно на предприятиях области. Кроме этого, состоялось совещание российских омбудсменов по вопросам мобилизации, которое провела Татьяна Москалькова.

В рамках круглого стола «Роль Уполномоченных по правам человека в защите конституционных прав граждан» омбудсменами были представлены региональные практики защиты прав человека в разных сферах.

Татьяна Москалькова представила информацию о количестве и содержании обращений, поступающих к ней. Так, ежегодно в федеральный аппарат и к региональным коллегам поступает порядка 350 тысяч обращений. В большинстве случаев становятся достаточными правовые консультации граждан. В ряде вопросов факты нарушения не подтверждаются; иногда для реализации прав требуется изменение правового регулирования.

При содействии уполномоченных людям выплачиваются причитающиеся им пособия, пенсии, страховые выплаты. Граждане улучшают жилищные условия, получают помощь в ликвидации задолженности по заработной плате, в восстановлении на работе, им оказывают содействие в лечении, обеспечении лекарствами. За 9 месяцев 2022 года при содействии федерального Уполномоченного были восстановлены права многих людей по 1536 жалобам.

По мнению Татьяны Москальковой, роль института уполномоченных особенно раскрылась в период СВО. К омбудсменам стали поступать обращения в защиту прав военнослужащих и гражданских лиц, оказавшихся в зоне обстрела. Правозащитники постоянно контактируют с Минобороны и МИД России. В Аппарате Уполномоченного организована работа круглосуточной «горячей линии» и постоянно действующей видеоконференцсвязи с региональными уполномоченными.

В завершение выступления Татьяна Москалькова обозначила несколько зон роста для повышения эффективности работы уполномоченных по защите прав человека. Среди них: наработка практики участия омбудсменов в административном процессе, более широкое использование новых информационных технологий, расширение правозащитной дипломатии.

Выступление Светланы Агапитовой, Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, было посвящено проблемам соблюдения государственных гарантий в области занятости для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства. В частности, лица без определённого места жительства не могут получить статус безработного и, как следствие, не получают предусмотренные законом меры по социальной поддержке. Светлана Агапитова подробно рассказала о несовершенстве нормативной базы и существующей практике защиты прав данной категории граждан.

Анатолий Чадов, омбудсмен в Оренбурской области, поднял вопрос реализации гражданами права на бесплатную юридическую помощь и проблему работы «превдоюристов».

Данная проблема поднималась и в Пермском крае. В частности, Уполномоченный по правам человека в Прикамье в ежегодном докладе за 2021 год отметил, что отсутствие критериев качества и единых стандартов оказания бесплатной юридической помощи способствовало распространению на рынке правовых услуг так называемых псевдоюристов. Подробно вопрос защиты граждан от мошенничества и недобросовестных действий так называемых юристов, обсуждался на различных площадках; выработанные предложения и их реализация позволили в определенной степени обеспечить гарантии защиты граждан, пострадавших от действий недобросовестных организаций, оказывающих юридические услуги.

Уполномоченные по правам человека в Республике Дагестан и в Иркутской области подняли вопрос защиты прав граждан в сфере здравоохранения. Так, Светлана Семенова, омбудсмен в Иркутской области, в своем выступлении рассказала о качестве и доступности медицинской помощи в регионе. В частности, протяженность Иркутской области и труднодоступность отдельных муниципалитетов, в которые можно добраться исключительно самолетом, ограничивает доступность медицинской помощи, например, пациентам, которые должны систематически проходить процедуру гемодиализа. С целью решения этих вопросов Уполномоченный взаимодействует с региональным правительством.

Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин представил опыт защиты прав граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления, рассказал о системной работе омбудсмена по правовому просвещению не только граждан, но муниципальных служащих.

В рамках семинара «Защита трудовых прав в условиях санкций» были обсуждены вопросы сохранения рабочих мест в условиях санкций и снижения деловой активности, соотношение оплаты труда и фактической потребительской корзины, индексации заработной платы.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков рассказал коллегам о назревающей проблеме - "рабочих домов", иногда их называют "работными домами".

Как и в других субъектах России, в Пермском крае стали все чаще появляться объявления о предоставлении "крыши над головой и питании" для людей, которые ищут работу. Таких сограждан немало - это и лица, освободившиеся из мест лишения свободы, люди, потерявшиеся в жизни, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Пытаясь ухватится за возможную соломинку жизни, они становятся жертвами еще более худшего состояния - рабами.

По данной проблеме краевым омбудсменом было проведено совещание с участием ГУ МВД по Пермскому краю, Министерства социального развития и Министерства территориальной безопасности Пермского края. Все участники совещания разделили актуальность проблемы и сошлись во мнении, что надо данные организации-посредники выводить "из тени" в легальную деятельность.

В связи с увеличением количества обращений к региональным уполномоченным, касающихся частичной мобилизации, федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова провела внеочередное совещание, в котором приняли участие представители Центрального военного округа, Банка России, Государственной инспекции труда.

В ходе обсуждения коллеги уточнили термины «забронированные» и «временно негодные», выясняли, как проходить медицинскую комиссию и сроки годности документов, которые на ней рассматриваются, гарантии и порядок денежных выплат мобилизованным.

Безусловно, Уполномоченными были подняты вопросы нарушений при мобилизации. Представитель Министерства общественной безопасности Свердловской области объяснил, что накладки и ошибки в ходе частичной мобилизации были из-за отсутствия у военкоматов актуальной информации о льготах, составе семьи, состоянии здоровья граждан, находящихся на воинском учете. Отдельно представитель министерства отметил, что подучетные обязаны своевременно предоставлять такие сведения. Кроме этого, все организационные недоработки и накладки в ходе частичной мобилизации связаны с прибытием в сборные пункты большого количества людей, постоянным внесением изменений в нормативную базу, нехватка врачей для медицинского освидетельствования.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков отметил необходимость цифровизации информации военкоматов. В частности, Министерство обороны должно быть интегрировано во все регистры социальных служб и Минздрава. «В регистрах есть информация и о льготах, и о составе семьи, и о состоянии здоровья граждан Доступ к этим базам позволил бы избежать большого количества лишней работы и ошибок. Цифровизация упростит работу военкоматов», - сказал Павел Миков.  

Татьяна Москалькова, подводя итоги, напомнила о важности взаимодействия представителей власти субъекта с региональными уполномоченными в ходе мобилизационной кампании.