Сегодня на заседании Законодательного Собрания Пермского края Игорь Сапко представил Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за 2025 год.
В этом году Институт Уполномоченного по правам человека в Прикамье отмечает 25-летие. Позади - годы становления, выстраивания устойчивых механизмов защиты прав и свобод человека, накопленный опыт и сотни конкретных решений, которые помогли людям восстановить справедливость.
Востребованность.
В 2025 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило почти 5 тысяч обращений, практически столько же, как и в 2024 году. Вместе с тем отметим, что по отдельным темам число обращений продолжает ежегодно расти. Так, в 2025 году на 38,2% увеличилось количество обращений по вопросам защиты прав военнослужащих и членов их семей.
Открытость.
• 79 приемов граждан в муниципалитетах;
• 34 приема совместно с органами власти;
• 15 выездных приемов в учреждения принудительного содержания;
• 7 тематических «горячих телефонных линий»;
• 24 онлайн-приема в 9 муниципальных образованиях.
Из общего количества обращений, поступивших на устном приеме и письменно, 1785 являются жалобами, остальные 3178 обращений - ходатайства о даче разъяснений, оказании правовой и другой помощи.
Эффективность.
В 2025 году институт Уполномоченного продолжал работу, неизменно сохраняя принципы открытости, доступности и оперативного реагирования. Восстановить нарушенные права заявителей практически в 87% случаев - это высокий показатель эффективности, основанный на ежедневной практической работе с конкретными жизненными ситуациями. По каждому обращению гражданам оказывались бесплатная правовая помощь и консультации.
Особенности 2025 года:
Защита прав участников СВО и членов их семей
Одной из приоритетных тем остается защита прав военнослужащих и членов их семей. Треть обращений касается темы специальной военной операции.
Основные темы обращений, касаются:
• установления местонахождения военнослужащих и возвращения их из плена;
• предоставления регулярного отпуска;
• получения денежного довольствия, социальных выплат;
• оказания медицинской помощи, реабилитации и проведения военно-врачебной комиссии.
В 2025 году мы продолжили практику взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Министерством обороны РФ, командованием военных округов, органами военной юстиции, военными комиссариатами, органами государственной власти и местного самоуправления. Важным результатом переговорного процесса в 2025 году стало возвращение на родину 47 наших земляков в ходе состоявшихся обменов.
В конце декабря 2025 года в рамках совместной гуманитарной акции на территории Белоруссии российским военнослужащим, находящимся в плену на территории Украины, при поддержке Татьяны Николаевны Москальковой мы передали посылки и письма от родственников семей из Пермского края.
На контроле Уполномоченного остается вопрос бытового и материально-технического обеспечения призывников и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. По нашей инициативе в адрес Министерства обороны Российской Федерации было направлено ходатайство о необходимости проведения ремонта сборного пункта краевого военного комиссариата. От министерства был получен положительный ответ, выделено 50 млн. рублей, работы ведутся, срок окончания лето 2026 года.
Социальные права.
В 2025 году, как и ранее, основная доля обращений - 42% от общего числа жалоб - по-прежнему приходится на вопросы, связанные с социальными правами. Причём их количество возросло на 5%. Стоит отметить, что структура социальных жалоб изменилась: в 2025 году фокус сместился с вопросов жилищных прав на проблемы, связанные с правом на социальное обеспечение.
Рост числа жалоб напрямую связан с увеличением обращений от участников СВО и членов их семей, среди новых категорий жалоб выделяются вопросы, связанные с выплатами пособий военнослужащим и их семьям, оказанием материальной поддержки, предоставлением статуса и инвалидности военнослужащим, а также реализацией социальных гарантий, предусмотренных для данной группы граждан. Распространённой проблемой стали отказы в установлении пенсии по потере кормильца членам семей погибших участников СВО, сложности с получением выплат и подтверждением инвалидности после ранений.
Так, в наш адрес обратился мужчина из Кунгура, который сообщил, что после получения ранения он был уволен с военной службы, заключение ВВК – ограниченно годен (В), но в установлении группы инвалидности отказано. По ходатайству Уполномоченного в адрес Министерства здравоохранения Пермского края К. был сформирован план дополнительного обследования, после которого медицинские документы были направлены в территориальное бюро МСЭ повторно. Благодаря совместной деятельности К. установлена 3 группа инвалидности по военной травме, а также направлена заявка на изготовление протеза.
Защита жилищных прав граждан.
На протяжении последних пяти лет практически в 2 раза уменьшилось число жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного, по вопросам защиты жилищных прав, что во многом обусловлено результатами проводимой органами власти жилищной политики и принятием дополнительных мер для реализации жилищных прав отдельных категорий.
Благодаря активной позиции губернатора Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина наш регион - один из немногих, где наряду с национальным проектом реализуются региональные проекты по расселению аварийного жилищного фонда, а также программы КРТ и связанные с ней инфраструктурные проекты развития территории.
При этом остается вопрос расселения жителей аварийных двухквартирных домов и домов блокированной застройки, которые по формальным основаниям не могут быть отнесены к типу многоквартирных домов и, следовательно, не могут быть включены в соответствующие программы. Также необходимо продолжить мониторинг формирования муниципального маневренного жилищного фонда.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В прошлом году количество жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь увеличилось на 13% - 206 жалоб.
Рост жалоб на доступность медицинской помощи на 33% (112 жалоб) обусловлен ростом обращений от военнослужащих, находящихся в зоне ведения специальной военной операции (80 обращений). Вместе с тем, в Пермском крае последовательно принимаются меры по улучшению системы здравоохранения: реализуются национальные проекты, увеличен объем финансирования, активно внедряются цифровые сервисы, развивается инфраструктура оказания медицинской помощи, в том числе с использованием телемедицинских технологий. Отдельное внимание уделяется вопросам ранней диагностики, профилактики заболеваний, реабилитации и развитию специализированных Центров. Благодаря этим усилиям фиксируется снижение смертности от болезней системы кровообращения, расширяются возможности высокотехнологичной медицинской помощи, обучаются и поддерживаются медицинские кадры.
Тем не менее, кадровый вопрос по-прежнему является актуальным. Несмотря на развернутые программы поддержки врачей и среднего медперсонала, остаётся проблема укомплектованности медицинских учреждений, особенно в сельских районах. Решение данного вопроса по-прежнему требует системных усилий как на региональном, так и на федеральном уровне.
Гражданские (личные) права.
На втором месте находятся обращения по поводу нарушения гражданских (личных) прав - 32% от общего количества жалоб, снижение на 1%. При этом на 27% возросло количество жалоб на нарушение права на эффективную государственную защиту - поступило 430 жалоб, в том числе за счет увеличения количества жалоб на судебных приставов (40%) и войсковые части (21%).
На 37% уменьшилось количество жалоб на нарушения права на справедливое судебное разбирательство, поступило 52 жалобы.
Экономические права.
10 % жалоб поступили на нарушения экономических прав. Их количество уменьшилось на 18%. При этом фиксируется рост нарушений цифровых прав граждан.
При этом тревогу вызывают жалобы на нарушение прав граждан в результате необеспечения банковскими организациями безопасности персональных данных и денежных средств от мошенничества со стороны третьих лиц, необоснованную блокировку банковских счетов, карт и дистанционного обслуживания.
Экологические права.
На 4 месте - нарушения экологических прав, их количество снизилось на 13%. Проблемы состояния окружающей среды не теряют своей актуальности для граждан, а некоторые вопросы становятся только острее.
Чаще всего в 2025 году жители края жаловались на органы местного самоуправления в части обеспечения комфортного проживания граждан и создания необходимой инфраструктуры (122 жалобы).
Обеспокоенность вызывают обращения, в которых жители просят обеспечить право на благоприятную среду и комфортное проживание, нарушаемое в результате реализации крупных инфраструктурных проектов. Динамичное развитие городской среды и края в целом – строительство дорог, новых объектов – безусловно, отвечает стратегическим задачам региона. Вместе с тем недопустимо игнорировать конституционные права граждан. При планировании и реализации подобных проектов необходимо стремиться к балансу между модернизацией инфраструктуры и сохранением качества жизни местных жителей, вести полноценное информирование граждан о сроках и рисках выполнения работ.
Также хотели бы обратить внимание на рост числа сообщений о нападениях и покусах людей бездомными животными, который указывает на недостаточную эффективность действующей системы мер по обращению с животными без владельцев, призванной, в том числе, обеспечивать безопасность населения.
Вызывает опасение и ситуация с равным доступом жителей к чистой питьевой воде.
Политические права.
В разрезе политических прав основную долю занимают жалобы на нарушение права на обращение, их количество увеличилось на 34% с 67 до 90. Большая часть таких обращений поступает по теме СВО.
Серьезную обеспокоенность вызывает складывающаяся практика затягивания установленных законодательством сроков предоставления ответов гражданам и Уполномоченному по правам человека в Пермском крае войсковыми частями, а также военными комиссариатами. В условиях цифровизации сроки ожидания ответов должны только сокращаться, но увы.
Необходимо обратить внимание на усиление как внутренней, так и внешней системы отчетности и контроля, а также рассмотреть возможность введения в штат командований военных округов отдельных должностных лиц, ответственных за организацию взаимодействия с государственными правозащитными институтами, что позволит наладить четкий и оперативный документооборот.
Культурные права.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 57 жалоб на нарушение культурных прав.
На 6% увеличилось количество жалоб на нарушение права на образование.
Проектная деятельность.
Конституцией России закреплено, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности.
В Пермском крае в рамках реализации национального проекта «Культура» ведется системная работа по обновлению и модернизации учреждений культуры. Она позволила повысить доступность культурной инфраструктуры для жителей Пермского края.
Считаем важным, чтобы доступ и участие в культурной жизни обеспечивались и в учреждениях закрытого типа. С этой целью мы реализуем проект «Право и творчество». При поддержке руководства ГУФСИН России по Пермскому краю и пермского культурного сообщества в исправительных учреждениях Пермского края проводятся культурно-просветительские мероприятия.
Третий год подряд в женской колонии № 32 в канун Международного женского дня Пермский театр «У Моста» ставит спектакли. А в преддверии Дня матери для осужденных этой колонии со своим концертом выступил ведущий артист Пермского Театра-Театра Альберт Макаров.
Одной из основных задач Уполномоченного по правам человека в Пермском крае является просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты.
Традиционно мы проводим Конкурс научно-исследовательских и творческих работ среди школьников и студентов по теме «Права человека», в прошлом году в нем приняли участие более 200 участников.
Особенно хочется отметить, что конкурсом интересуются студенты из других регионов. Так, на заочный этап поступали работы из Пензенской области и Донецкой Народной Республики. Несмотря на то, что они не подходят под критерии конкурса (должны обучаться в образовательных организациях Прикамья), они были допущены до участия с получением сертификата.
В 2025 году конкурс вошел в число мероприятий, учитываемых при отборе кандидатов на получение знака отличия Пермского края «Гордость Пермского края». Это стало возможным благодаря взаимодействию с Министерством образования и науки Пермского края.
Ещё одним значимым проектом стала городская интеллектуальная игра «Правовой марафон», направленная на повышение правовой грамотности молодёжи. Изначально игру разработали ребята из Молодёжного совета при Уполномоченном; впоследствии проект получил развитие и был реализован в формате «Семейного правового марафона» на площадке краевого семейного форума.
Важным событием стал Фестиваль воспитательных практик, ориентированных на формирование правовой культуры у детей и молодежи Пермского края. Он был организован Молодежным советом совместно с Уполномоченным по правам человека в Пермском крае и Пермским государственным гуманитарно-педагогическим университетом при поддержке Министерства науки и высшего образования Пермского края.
Продолжаем реализовывать молодежный проект «О правах человека доступно и понятно». Проект включает в себя посещение музейной экспозиции и возможность пообщаться с Уполномоченным по правам человека и сотрудниками аппарата в формате открытого диалога.
Активно к этой работе уже второй год подряд подключается наш Молодежный совет при Уполномоченном по правам человека в Пермском крае. Ребята провели свыше 60 просветительских мероприятий с общим охватом более 3300 человек, из них больше 40 уроков. Просветительская деятельность продолжалась и в посещении мероприятий, так, за 2025 год члены Совета стали участниками более 50 мероприятий.
Среди приоритетных задач Института Уполномоченного по правам человека в Пермском крае - широкое информирование о нашей работе и укрепление доверия через конкретные результаты. Именно поэтому в социальных сетях и на нашем сайте появилась рубрика «Уполномочен помогать», где мы рассказываем о решённых обращениях.
В целом ситуацию с соблюдением прав и свобод человека на территории Пермского края в 2025 году считаем возможным оценить удовлетворительной. Главным залогом успеха в обеспечении, защите и восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина является эффективное взаимодействие Уполномоченного с губернатором Пермского края и депутатами Законодательного Собрания, краевым правительством и органами местного самоуправления, правоохранительными органами и должностными лицами. Важно, что наше сотрудничество идет на самом высоком уровне и не носит формального характера, а самое главное, направлено на улучшение жизни жителей Пермского края.
Великий русский полководец Александр Суворов сказал: «Кто любит свое Отечество, тот подает лучший пример любви к человечеству».
И пусть эти слова служат для нас нравственным ориентиром, побуждая объединять усилия ради защиты прав и достоинства каждого жителя Пермского края!
Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
Презентация Ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
<iframe src="https://vk.com/video_ext.php?oid=-211717779&id=456239160" width="640" height="360" style="background-color: #000" allow="autoplay; encrypted-media; fullscreen; picture-in-picture; screen-wake-lock;" frameborder="0" allowfullscreen></iframe>