Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Роль региональных омбудсманов в совершенствовании законодательства: опыт Уполномоченного по правам человека в Пермском крае

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2020
4-5 октября состоялась VI Международная научно-практическая конференция на тему «Пробелы в российском законодательстве». В рамках секции «Защита прав человека»  с докладом выступила начальник отдела по работе с обращениями граждан Ирина Цепенникова.
05 октября 2012

 4-5 октября 2012 г. филиал Санкт-Петербургского ИВЭСЭП в г. Перми и Издательский дом «Юр-ВАК», совместно с Институтом государства и права РАН, Московской государственной юридической академией им. О.Е.Кутафина, Управлением Министерства Юстиции РФ по Приволжскому Федеральному округу, аппаратом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, Пермским отделением Ассоциации юристов России, Пермским государственным научно-исследовательским университетом, Пермским региональным правозащитным центром, общественной организацией «Центр гражданского образования и прав человека» провели VI Международную научно-практическую конференцию на тему «Пробелы в российском законодательстве». В рамках секции «Защита прав человека»  с докладом выступила начальник отдела по работе с обращениями граждан Ирина Цепенникова.

Как прозвучало в докладе, принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека является одной из основных задач Уполномоченного, для чего региональный  омбудсман наделен  правом законодательной инициативы. К слову, подобным правом наделены далеко не все Уполномоченные по правам человека; в настоящее время только чуть более 10 Уполномоченных имеют возможность реально влиять на формирование регионального законодательства своих субъектов, реализуя свое право законодательной инициативы.

Ирина Цепенникова отметила, что национальное и региональное законодательство, безусловно, требует постоянного мониторинга с целью совершенствования и Уполномоченный по правам человека в Пермском крае принимает в этом активное участие как в виде законодательных инициатив на уровне субъекта, так и в виде направления аналитической информации в комиссию по мониторингу законодательства при Совете Федерации РФ, Министрам Правительства РФ и иные органы государственной власти. Кратко прозвучали итоги работы Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в период с 2009 по настоящее время по совершенствованию регионального  законодательства.

На сегодняшний день, несмотря на динамичное реформирование российского законодательства почти во всех сферах права (жилищного, гражданского, социального обеспечения, трудового, налогового и других) остаются незамеченными пробелы, которые ведут к рискам нарушения прав граждан. Докладчиком была отмечена проблема применения на территории РФ международных норм права. К сожалению, далеко не всегда при отсутствии прямых указаний в законодательстве РФ суды, рассматривая заявления граждан о нарушении того или иного права, кладут в обоснование принятого решения нормы права, предусмотренные международными правовыми актами и решениями Европейского суда по правам человека.

Одним из таких примеров являются судебные решения национальных судов об отказе гражданам в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за длительное неисполнение судебных решений об обязании органов государственной власти и  местного самоуправления предоставить жилое помещение. Суды мотивировали свои отказы тем, что нормами Федерального закона № 68-ФЗ от 2010 года возможность взыскание компенсации предусмотрена только при затягивании исполнения судебных решений к казне (о взыскании денежных средств). Европейский суд рассмотрев в апреле текущего года жалобы военнослужащих о неисполнении решений о предоставлении им жилья, усмотрел нарушение права граждан РФ на справедливое судебное разбирательство, указав, что введенные в 2010 году на территории РФ механизмы защиты данного права, не обеспечивают его реализации на территории государства в полном объеме. Очевидно, что на сегодняшний день вышеупомянутый закон требует внесения соответствующих дополнений.

Также не урегулированным, с точки зрения докладчика остается вопрос реализации жилищных прав и права граждан на неприкосновенность жилища. В настоящее время для Пермского края становится актуальной проблема выселения граждан без предоставления другого жилья из так называемых казарм, пожарных депо, и других строений, переоборудованных в свое время под проживание граждан, но формально сохранивших статус нежилых помещений. По сути, в большинстве случаев данные помещения пригодны для постоянного проживания, но суды, руководствуясь документами и тем, что жилищных правоотношений не возникло, обязывают граждан освобождать жилье и сниматься с регистрационного учета, не учитывая, что данные помещения являются единственным жилищем семей.

Большое внимание было уделено проблеме приведения национального законодательства в соответствие с ратифицированными международными договорами, конвенциями и пактами. Особое внимание было уделено ратификации Конвенции «О правах инвалидов» и Конвенции МОТ № …….. (в части создания привилегированных условий для получения работниками предприятий банкротов задолжнности по заработной плате)

конференции свобода мирных собраний социальное сиротство Осинский День прав человека 10 декабря конференция культура приемные семьи профилактика жестокого обращения с детьми Пермский край участие детей в принятии решений жилье Большое жюри НКО домашнее насилие Пермский восстановительное правосудие труд Уинский Всероссийский урок по правам человека-2017 память жертв репрессий Чусовской медицина конференция 7-8 апреля 2016 семинар Суксунский Александровский Кочевский призыв общественные помощники Уполномоченного Пермский район Березниковский БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство происшествие Презентация прием граждан Чернушинский краевой турслет " Ординский права детей Косинский Чайковский Чайковский городской округ законодательство 25 лет Конституции РФ День защиты прав детей права детей труд vii Летняя школа по правам человека Кунгурский ксенофобия детские дома Карагайский свобода выражения мнений круглый стол общественный контроль лето 2016 ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина Общественная приемная Уполномоченного медиация выборы2018 ГУ МВД Волшебный мяч" выборы совещание религия Гайнский заключение о нарушении прав инвалиды инфраструктура Кудымкар Краевая спартакиада Юсьвинский Пермь Всемирный день прав ребенка Краснокамск Кизел Березники анонс Мы вместе" Краевая спартакиада " конкурсы ежегодный доклад замещающие семьи выселение из общежитий дискриминация колонии Октябрьский Добрянский информационная безопасность детей просвещение Сивинский Красновишерский российские и международные новости Кудымкарский Большесосновский Спасенное детство Чердынский календарь доклады Соликамск Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного местное самоуправление образование детский омбудсмен конкурс Чемпионат по Бочча экология судебные приставы Нытвенский мигранты Кунгурский муниципальный район Юрлинский СМИ г. Кудымкар Ежегодный доклад-2016