Основу доклада составили информация органов государственной власти и анализ данных опроса экспертов некоммерческого сектора Пермского края.
Целью Специального доклада стал анализ государственной политики по поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций, выявление проблемных вопросов государственной поддержки НКО, а также потребности некоммерческого сектора.
В Специальном докладе отражены гарантии оказания поддержки СО НКО, существующие федеральные, краевые, муниципальные и внебюджетные формы поддержки СО НКО, а также результаты экспертного опроса о практике оказания поддержки СО НКО со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края.
Принимая во внимание вопросы, требующие решения, Уполномоченный по правам человека рекомендовал:
1. С целью предупреждения создания дополнительных препятствий для осуществления деятельности некоммерческими организациями, осуществляющими благотворительную деятельность:
- Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть возможность исключения из федерального законодательства двойного требования о предоставлении некоммерческими организациями избыточной отчетности;
- Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю проводить регулярную информационную работу для некоммерческих организаций.
2. Законодательному Собранию Пермского края:
- внести изменения в Устав Пермского края, дополнив статью 23 пунктом следующего содержания:
«Правительство Пермского края в области взаимодействия с институтами гражданского общества принимает (осуществляет) меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики; взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности.»;
3. Правительству Пермского края:
- учредить Фонд грантов губернатора Пермского края;
4. Администрации губернатора Пермского края:
- в краевом конкурсе социальных и гражданских инициатив выделить отдельную номинацию «Бюджетная и финансовая грамотность» с отдельным финансированием из бюджета Пермского края на поддержку проектов, направленных на развитие финансовой грамотности;
5. Общественной Палате Пермского края:
- активизировать деятельность в качестве коммуникативной площадки для общественных объединений и некоммерческих организаций, а также ресурса поддержки и развития гражданского общества в крае;
6. Органам местного самоуправления Пермского края:
- обратить внимание на возможность расширения мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и вести работу по разработке и принятию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по проведению конкурсов социальных и гражданских инициатив;
- актуализировать нормативно-правовые акты в части информации о конкурсных процедурах, о процедуре подачи и рассмотрения заявок, условиях расторжения договора аренды;
- рассмотреть вопрос о возможности увеличения льгот, предоставляемых НКО, а также расширить список НКО, которые могут получать поддержку;
- рассмотреть возможности изменения механизма предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, организациям, оказывающим социальные услуги;
- конкретизировать сроки предоставления аренды и уменьшить срок осуществления деятельности НКО для возможности получения поддержки.
Для рассмотрения данные рекомендации были направлены:
- Губернатору Пермского края Дмитрию Махонину
- Руководителю администрации губернатора Пермского края Леониду Политову
- Председателю Общественной палаты Пермского края Дмитрию Красильникову
- И.о. прокурора Пермского края Виталию Ильенкову
- Председателю Законодательного Собрания Пермского края Валерию Сухих
- Начальнику Управления министерства юстиций Российской Федерации по Пермскому краю Ирине Дядичевой
- Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой
- Руководителям НКО Пермского края, принимавшим участие в экспертном опросе.
Разработка мер реагирования на проблемные вопросы и рекомендации Уполномоченного по правам человека в Пермском крае позволит продуктивно поддержать НКО Пермского края в условиях пандемии короновируса.