В России реализуется совместный проект Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета Европы «Российские ОНК - новое поколение». Данный проект реализуется с целью поддержки эффективного общественного мониторинга мест принудительного содержания в России.
21-22 марта в рамках проекта был организован учебный семинар для региональных ОНК и сотрудников аппаратов Уполномоченных по правам человека в Приволжского федерального округа.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, сотрудничающий с общественными наблюдателями, выступил на семинаре и поделился основными проблемами защиты прав граждан в пенитенциарной системе.
К слову, участие Института Уполномоченного в работе общественных наблюдателей в связи с принятыми решениями на федеральном уровне расширено - законодатель наделил полномочиями федерального Уполномоченного возможностью рекомендовать кандидатуры в региональные ОНК.
Краевой омбудсман отметил, что Пермский край исторически был и остается лидером по количеству пенитенциарных учреждений - в настоящее время в крае 37 учреждений в системе ГУФСИН, помимо этого 29 ИВС (подведомственны ГУ МВД). Омбудсман высоко оценил сотрудничество с краевой ОНК:
- На мой взгляд, достаточно эффективно ОНК все эти годы работает, также отмечу, что в целом отношение руководства ГУФСИН и ГУ МВД к деятельности ОНК конструктивное. Также отмечу, что всегда их работа публична, ее результаты отражены в СМИ.
Рассказал омбудсман и о разных форматах сотрудничества с ОНК:
- Семинары, выездные проверки (как плановые, так и в случае экстренных ситуаций). 18 марта сотрудники аппарата и члены ОНК вели наблюдение за соблюдением избирательного законодательства для тех граждан, кто, находясь в учреждениях принудительного содержания, не утратил право голоса.
Также Уполномоченный по правам человека в Пермском крае остановился на проблемах. Первое, на что обратил внимание Павел Миков, это на активность данной категории. Каждая третья жалоба в адрес Уполномоченного - из мест принудительного содержания.
Жалобы в основном касаются медицинской помощи - назначения медико-социальной экспертизы, отсутствия лекарств или сложностей с направлением на обследование.
Также остаётся актуальной проблема, которую озвучивала федеральный омбудсман Татьяна Москалькова - отказы в УДО в связи с наличием неизлечимого хронического заболевания. В 2017 году в учреждениях ФСИН Прикамья умерло 90 таких заключенных. «Позиция всех уполномоченных в эти вопросе едина, - заметил Миков. - К слову, в целях усиления гарантий права на охрану здоровья в прошлом году Уполномоченный совместно с Минздравом и ГУФСИН начали программу внедрения телемедицины».
Отдельная проблема - недостаточное количество рабочих мест. В крае были предприняты меры, которые позволяют эту проблему начать решать. Всем главам муниципалитетов было рекомендовано заключить договоры на поставку тех или иных товаров, производимых в учреждениях ГУФСИН. Речь идёт о лавочках, урнах и других объектах благоустройства - все эти товары производятся заключёнными. Надо сказать, что результаты этих договоренностей уже есть. В ряде исправительных учреждений появились новые рабочие места, оживилось производство.
Также, по мнению Павла Микова, в последнее время увеличивается количество жалоб, обоснованность которых под вопросом:
- К примеру, была жалоба - мужчина оспаривал отказ организовать ему подписку на мужской журнал «Максим». В списке запрещённых его действительно нет, однако обоснованность требования под вопросом. Некоторые осуждённые требуют предоставить поименно список депутатов Госдумы с почтовыми адресами. Все эти вопросы требуют как оценки экспертов, так и анализа судебной практики и единообразия в подходах разрешения жалоб заключенных. Защищая права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, важно сохранить баланс между защитой прав и возможным злоупотреблением права на обращение в государственные органы.