За первое полугодие 2021 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 2644 обращения (3073 человек).
Из общего количества обращений, поступивших на устном приеме и письменно, 1 455 являются жалобами, остальные 1 189 обращений – ходатайства о даче разъяснений и оказании правовой и другой помощи. Доля жалоб от общего количества обращений составляет 55 %.
За первое полугодие 2021 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 64 коллективных обращений, которые подписали 493 человека. 55 из них – жалобы.
Уполномоченным по правам человека и сотрудниками его аппарата в первом полугодии 2021 года проведено 16 выездных личных приемов граждан в муниципальных образованиях (город Кудымкар, Березниковский, Гайнский, Губахинский, Лысьвенский, Очерский, Косинский, Кочевский, Красновишерский, Чердынский, Юрлинский и Юсьвинский городские и муниципальные округа), в ходе которых принято 134 человека.
В целях повышения эффективности защиты прав граждан Уполномоченным по правам человека в Пермском крае и сотрудниками аппарата проведено 16 «горячих линий» совместно с Центром временного содержания иностранных граждан, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, руководителем Государственной инспекции по труду в Пермском крае, главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа», а также «горячие линии» по вопросам нарушения прав граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, по вопросам соблюдения законодательства об исполнительном производстве, по вопросам миграции, в ходе которых принято 44 человека.
Уполномоченным по правам человека и сотрудниками аппарата было проведено 29 скайп-приема в Бардымском, Березовском, Верещагинском, Гайнском, Гремячинском, Еловском, Кизеловском, Косинском, Кочевском, Красновишерском, Кудымкарском, Юрлинском и Юсьвинском городских и муниципальных округах, а также с Верещагинским филиалом Дубровского психоневрологического интерната, Кудымкарским и Чайковским домами-интернатами для престарелых и инвалидов, Пермским геронтопсихиатричеким центром, в ходе которых принято 54 человека.
Коронавирусная инфекция и право граждан на охрану здоровья
и медицинскую помощь.
Количество жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь, по итогам первого полугодия 2021 года уменьшилось на 12%, 168 жалоб (2020 год – 191 жалоба).
Право на охрану здоровья - одно из важнейших социальных прав человека
и гражданина. Законодательство РФ устанавливает, что принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области здравоохранения и соответствующие государственные гарантии; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Вопросы приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан
В первом полугодии 2021 года начали поступать обращения жителей Пермского края, проживающих в сельской местности, по вопросу проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в частности
об отсутствии вакцины.
На сегодняшний день ситуация изменилась в Пермском крае, есть запас вакцины, но обращения о недоступности вакцинации поступают. Эти проблемы возникают локально и их удается оперативно решить.
В адрес Уполномоченного стали поступать обращения жителей Пермского края по вопросу получения электронного сертификата вакцинации на едином портале государственных услуг и функций.
С января 2021 года граждане, сделавшие прививку от COVID-19, могут оформить электронный сертификат вакцинации.
Информация о прививке должна быть введена в федеральный регистр вакцинированных. Вводит информацию медицинская организация,
в которой проводилась вакцинация. В случае, если человек прошёл вакцинацию, ему введены два компонента вакцины, в личном кабинете гражданина на сайте госуслуг автоматически становится доступен сертификат вакцинации.
Но сложилась такая ситуация, когда сертификат не доступен, или отображается с ошибками.
Граждане обращаются за помощью в Министерство здравоохранения Пермского края, Минздрав перенаправляет жалобы в Министерство информационного развития и связи Пермского края. МИРС ПК переадресует граждан в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство цифрового развития).
Специалисты медицинских организаций краевого Минздрава вводят информацию в федеральный регистр вакцинированных. Министерство цифрового развития организует работу сайта госуслуг. В результате граждан направляют из одного ведомства в другое.
В настоящее время направлено ходатайство о проблеме получения электронного сертификата вакцинации в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, этот вопрос взят на контроль Уполномоченным по правам человека в Пермском крае.
Запрет на посещение пациентов в медицинских организациях
В адрес Уполномоченного снова стали поступать обращения родственников по вопросу ненадлежащего ухода в медицинских организациях за пациентами, которые не могут осуществлять уход за собой.
В связи с этим Уполномоченным были направлены ходатайства в Министерство здравоохранения Пермского края.
Согласно информации, представленной краевым Минздравом,
на основании Методических рекомендаций по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях в стационарных условиях, медицинская организация может предоставить допуск лиц к пациентом, которые не могут осуществлять уход за собой.
Защита прав призывников и военнослужащих.
В 2021 году вызывает тревогу поступающая в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае информация от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также их родственников, по вопросам нарушения их прав, свобод и охраняемых законом интересов от незаконных действий органов военного управления.
В 2021 году уже поступило 4 жалобы от родственников военнослужащих по призыву, проходящих военную службу в войсковой части 16871 (Приморский край), в войсковой части 19612 (дислокация г. Нарофоминск Московской области), в войсковой части 12128 (с. Тоцкое Оренбургской области), в войсковой части 15871 (г. Чебаркуль Челябинской области).
Все жалобы после совместной работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с органами военной юстиции и аппаратами Уполномоченного по правам человека в Московской, Оренбургской и Челябинской областях, Приморском крае нашли своё подтверждение, органами военной юстиции в отношении виновных лиц были возбуждены уголовные дела по части 3 статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».
Проблемы защиты прав жертв семейного и бытового насилия.
По сравнению с аналогичным периодом 2020 года на прежнем уровне осталось количество жалоб на нарушения права граждан на свободу и личную неприкосновенность – поступило 35 жалоб.
Актуальным остается вопрос государственной защиты жертв семейного и бытового насилия. Часто пострадавшие от домашнего насилия не знают, куда им можно обратиться за помощью, хотя в Пермском крае существует кризисное отделение для женщин – филиал Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, а также благотворительная организация «Территория семьи».
Вместе с тем, выяснилась проблема, связанная с отсутствием подобной услуги в Пермском крае для мужчин. Между тем, кризисные центры для мужчин есть в других регионах. К примеру, в Барнауле и Санкт-Петербурге. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае поддерживает инициативу о принятии федерального закона по профилактике домашнего насилия.
Условия содержания задержанных не соответствуют нормативам.
В январе-феврале 2021 года сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в связи с участившимися жалобами граждан было организовано по согласованию с ГУ МВД России по Пермскому краю изучение условий содержания людей в служебных помещениях дежурных частей всех 7 отделов полиции Управления МВД России по городу Перми.
По выявленным нарушениям информация была направлена в адрес руководства Главного управления МВД России по Пермскому краю.
В ответе, поступившем в адрес Уполномоченного из ГУ МВД России по Пермскому краюсообщается, что часть отделов полиции размещены в зданиях, имеющих значительный износ, требующих капитального ремонта и реконструкции, на что из федерального бюджета выделяется недостаточно средств.
По результатам проведенной проверки принимаются меры по устранению недостатков, определены сроки ремонта зданий и помещений ОП № 1 (дислокация Дзержинский район), ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район), ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми.
Работа по изучению условий содержания людей в служебных помещениях дежурных частей отделов полиции, а также в ИВС и спецприемниках продолжается.
Такая доступная и недоступная вода.
Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех является целью №6 Целей устойчивого развития, принятых Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2015 году. Отдельными задачами этой цели предусмотрено обеспечение к 2030 году всеобщего и равноправного доступа к безопасной и недорогой питьевой воде для всех, повышение качества воды, повышение эффективности водопользования и т.д.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступает большое число обращений с жалобами на бездействие органов местного самоуправления по обеспечению жителей чистой водой.
Подобные обращения поступали из г. Перми (2), пос. Октябрьского (2), г. Усолье, г. Осы, г. Березники, п. Мараты Кочевского района, г. Кизела, пос. Кын Лысьвенского городского округа (3), г. Красновишерска.
Причиной отсутствия воды стало промерзание водопровода по время сильных морозов.
В ряде случаев, бездействие администрации и ресурсоснабжающей организации было вызвано промерзанием отводок водопровода, принадлежащих абонентам, из-за нарушения гражданами нормативов при врезке в водопроводную сеть, в том числе недостаточной глубины залегания трубы (в Пермском крае глубина должна составлять не менее 1,8-2 м). В этих случаях нередко для устранения аварии требовалось извлечь и заглубить трубу снова, «распрямить» трубу (при наличии «колен»).
Однако в отдельных случаях проверки показали наличие нарушений со стороны органов местного самоуправления при обеспечении населения питьевой и хозяйственной водой на время устранения аварий (ул. Карьерная в г. Перми, п. Мараты Кочевского района, п. Кын Лысьвенского городского округа).
Родители Перми продолжают жаловаться на отсутствие мест в детских садах.
За первое полугодие 2021 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 62 жалобы на нарушение права на дошкольное образование. 34 – о несогласии с предложенным вариантом дошкольного образовательного учреждения и 28 – о непредоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. Практически все обращения поступили из города Перми.
Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предоставлено право преимущественного приема детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.
В 2021 году в адрес Уполномоченного поступило обращение от одинокой мамы с жалобой на отказ отдела образования администрации Дзержинского района города Перми в признании права ее ребенка на первоочередное зачисление в дошкольную образовательную организацию.
В настоящий момент дети одиноких родителей не включены в перечень категорий граждан, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление мест детям в муниципальных образовательных учреждениях.
В связи с поступившим обращением Уполномоченным со ссылкой на разработанные в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» рекомендации Министерства образования и науки Российской Федерации было направлено ходатайство в адрес главы администрации города Перми с просьбой рассмотреть возможность включения категории «дети одиноких родителей» в перечень категорий граждан, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление мест детям в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.
По информации, поступившей из департамента образования администрации города Перми, внесение изменений в Перечень не планируется.
Вместе с тем, Президент Российской Федерации Путин В.В. поддержал одиноких родителей новыми мерами социальной поддержки в виде выплат в размере 5 562 рублей (50% от величины прожиточного минимума на ребенка в Пермском крае на 2021 год).
20 лет институту Уполномоченного по правам человека в Прикамье.
В апреле состоялся Межрегиональный Правозащитный форум «Уполномочен защищать: эффективные правозащитные практики и технологии в деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации», который прошел в рамках мероприятий, посвященных 20-летию института Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
В работе Форума приняли участие уполномоченные по правам человека и сотрудники аппаратов из 21 субъекта Российской Федерации, а также представители органов государственной власти и некоммерческого сектора Пермского края.
Созданный институт доказал свою востребованность. Обращаемость к Уполномоченному возросла с 848 человек в 2001 году до 7696 в 2020 году. Он является реальным институтом посредничества между людьми и властью.
В 2020 году по результатам работы Уполномоченного нарушенные права были восстановлены в 86% случаев обоснованных жалоб.
За 20 лет в адрес Уполномоченного поступило 119 400 обращений. По всем обращениям оказана высококвалифицированная бесплатная юридическая помощь. Эффективность восстановления нарушенных прав выросла с 41% (2005 год) до 86% (2020 год).
В практику внедрены современные технологии приема граждан: skype-приемы, видеоконференции, Интернет-приемная, «горячие линии».
Участники правозащитного Форума высоко оценили 20-летний опыт работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
Защита избирательных прав, Единый день голосования 19 сентября 2021 года
19 сентября 2021 года на территории Пермского края состоится Единый день голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, депутатов Законодательного Собрания Пермского края, а также депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае.
В связи с этим, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае будет осуществлять мониторинг избирательных прав граждан, в частности мониторинг средств массовой информации и иных информационных сетей, мониторинг избирательных участков, а также будет организована «горячая линия», на которую можно будет обратиться по возникающим вопросам относительно избирательных прав.
Кроме этого, Уполномоченный по правам человека напоминает всем субъектам избирательного процесса о необходимости соблюдения законодательства, принципов добросовестной и честной конкурентной борьбы, недопустимости применения административного ресурса, а также выражает надежду на объективное освещение и предоставление достоверной информации средствами массовой информации.
Личный прием граждан осуществляется строго по предварительной записи, при наличии у граждан индивидуальных средств защиты (маски, перчатки) в приемные дни: вторник с 10-00 до 13-00, четверг с 17-00 до 20-00.
Запись на прием проводится в соответствии с пунктом 9 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (ред. от 29.06.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».
Лица, не вакцинированные против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеющие заболевания, указанные в приложении 1 к настоящему указу (Болезнь эндокринной системы; Болезни органов дыхания; Болезнь системы кровообращения; Наличие трансплантированных органов и тканей; Болезнь мочеполовой системы; Новообразования), а также граждане в возрасте старше 60 лет, не вакцинированные против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которым рекомендовано не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, в очном формате приниматься не будут.
Пожилые граждане Пермского края будут приниматься сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в дистанционной форме посредством видеоконференцсвязи, а также будут получать необходимую консультацию по вопросам защиты прав по нижеуказанным телефонам.
Приемная Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
г.Пермь, ул.Куйбышева, д. 8
8-(342) 237-59-00
8-(342) 237-50-48
8-(342) 237-53-60
8-(342) 237-57-80
Государственная Приемная Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в Коми-Пермяцком округе
г.Кудымкар, ул. 50 лет Октября, д.33
8-(34260) 4-78-05
Прием по вопросам соблюдения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания
г.Пермь, ул. Ленина, д.51
8-(342) 217-67-02
Прием по вопросам защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства
г.Пермь, ул. Ленина, д.51
8-(342) 235-12-02
Прием по вопросам охраны детства и соблюдения прав детей
г.Пермь, ул.Ленина, л.51
8-(342) 235-15-19
8-(342) 235-15-11
Также обратиться в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае можно:
• по телефону: 8 (342) 217 76 70
• по почте на адрес: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51, оф.229
• через форму на сайте: www.ombudsman.perm.ru
• по электронной почте: ombudsman@uppc.permkrai.ru
Оставить обращение в почтовом ящике по адресу: г. Пермь ул. Советская, 64 (3 крыльцо, ящик находится внутри здания.)